新華社北京７月２５日電熱點前瞻：美俄領導人年內“第二次會晤”能否實現(xiàn)

新華社記者柳絲　趙嫣　劉晨

美國白宮２３日宣布，總統(tǒng)國家安全事務助理博爾頓將于８月與俄羅斯國家安全官員會晤。此前，美國總統(tǒng)特朗普拋出年內與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行“第二次會晤”的想法，邀請普京在秋季訪美。

不過，俄方并未直接回應美方這一邀請，只說對會晤保持“開放”態(tài)度，并準備好同美方進行討論。

與此同時，美國國內圍繞美俄首腦赫爾辛基會晤的輿論風暴持續(xù)發(fā)酵，參議院要求國務卿蓬佩奧于２５日就赫爾辛基會晤出席聽證，一些共和黨資深參議員紛紛要求特朗普取消對普京的訪美邀請。

在這樣的背景下，美俄領導人年內舉行“第二次會晤”受到哪些因素影響？能否實現(xiàn)？

美國政治分化構成掣肘

實際上，冷戰(zhàn)結束以來的美國幾任總統(tǒng)上任之初都表現(xiàn)出推動美俄關系的愿望，但最終都未能解決雙方之間長期形成的結構性矛盾和互不信任。

相較于前幾任，特朗普似乎對重建美俄關系更加迫切。

國際分析人士認為，對于美俄首腦會晤，特朗普表現(xiàn)出的熱切大致出于三重考量。一是想擺脫“通俄門”調查帶來的壓力和負面影響；二是在中期選舉前尋求新的外交突破以求加分；三是在削減進攻性戰(zhàn)略武器、敘利亞、伊朗、朝核等問題上尋求同俄羅斯合作。此外，特朗普政府或許還企圖用走近俄羅斯來施壓或牽制歐洲，用安全問題綁架貿易問題，從而獲取最大利益。

然而，美俄關系已越來越被美國國內政治所左右。特朗普改善對俄關系的努力在國內遭遇重重阻力。在美國國內政治精英階層，敵視俄羅斯的“認知僵化”頗為普遍，反俄逐漸演變成一種“政治正確”，反對美俄領導人年內舉行“第二次會晤”的聲音很大。

美國哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森接受新華社記者專訪時說，美俄關系經過一系列變化和發(fā)展，如今已經到了整個美國建制派從各方面“妖魔化”俄羅斯的地步。他指出，長此以往，美俄雙方在控制競爭或有效溝通方面無疑將變得更加困難，而這會讓局面變得更加危險。

另一方面，美國《國會山報》和哈里斯民調機構２３日聯(lián)合發(fā)布的一份民調顯示，５４％受訪者贊成特朗普提出的在年內舉行“第二次會晤”的計劃，６１％受訪者認為美俄關系轉好更符合美國利益。

美國國內在對俄問題上的分化反映出美國對俄統(tǒng)一戰(zhàn)略的缺失。美國前駐俄大使、斯坦福大學弗里曼－斯波格利國際問題研究所主任邁克爾·麥克福爾在《外交》雜志網站撰文指出，赫爾辛基會晤暴露出美國缺乏連貫而統(tǒng)一的對俄大戰(zhàn)略，因而很難在國內獲得兩黨支持或在國外獲得盟國支持。

可見，在美國國內矛盾重重的氛圍下，美俄關系短期內難以迎來實質性突破。

俄羅斯謹慎樂觀觀望

對于美方邀請，俄方尚未做出正式答復。俄駐美大使阿納托利·安東諾夫２０日說，俄方準備與美方討論普京訪美的可能性?！岸矸娇偸菍@類提議持開放態(tài)度，我們準備討論這一話題”。

俄國家杜馬國際關系委員會第一副主席諾維科夫認為，普京如果接受邀請并在年內訪美，將是俄美兩國在解決共同問題上前進的一大步。他認為，兩個大國保持政治對話很重要，雙方可就敘利亞問題、解除制裁等多個話題進行交流，推動雙邊問題的解決。

俄方對兩國首腦在赫爾辛基的會晤評價積極，認為有益于兩國關系的改善和重建。俄羅斯《全球政治中的俄羅斯》雙月刊主編費奧多爾·盧基揚諾夫認為，兩國首腦赫爾辛基會晤可謂成功，雙方打破了最高層正式交流的僵局，討論了一些迫切問題，表達了加強戰(zhàn)略穩(wěn)定對話的意愿。

但美國國內政界及媒體對特朗普在首腦會晤中措辭及表現(xiàn)的批評掀起軒然大波，再次證明美國內政對特朗普對外政策的強大制約能力，在這樣的背景下，俄方擔心俄美關系重蹈一年前兩國領導人會晤后迅速惡化的覆轍，因此對今年內舉行“第二次會晤”持謹慎態(tài)度。

俄羅斯政論人士伊萬·梅久霍表示，俄方從未拒絕過美方提出的交流請求，在俄美關系中，是美方扮演了不穩(wěn)定因素，在很多問題上持反俄立場。而兩國首腦赫爾辛基會晤后出現(xiàn)的輿論風波表明，特朗普難以擺脫美國國會的影響和制約，很多因素導致特朗普無法實現(xiàn)自己所做的承諾，做不到言出必行。因此，他在兩國首腦會晤之后改變了一些措辭，承認自己“說錯話”。

對于今后俄美關系的發(fā)展，盧基揚諾夫并不樂觀，他認為，特朗普對與普京個人交往的興趣大于改善俄美關系的意愿，加之美國內政等因素的制約，年內俄美關系改善余地不大，能維持當前水平不下降、不惡化已經很好。（完）