【如何看待當前經(jīng)濟形勢】

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,近年來我國穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品,截至目前認證登記產(chǎn)品達12.2萬個。同時,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案,已有21萬個規(guī)模以上主體建立了信用檔案。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展,政策由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為工作重心,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、品牌、效益穩(wěn)步提高,質(zhì)量興農(nóng)不斷邁上新臺階。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好

隨著生活水平的提高,消費結(jié)構(gòu)日益升級,人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求,已經(jīng)從關(guān)注“有沒有”“夠不夠”到關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。

新的發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的要求,以數(shù)量“論英雄”的時代一去不復返。

今年中央一號文件明確要求實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,啟動了八大行動,全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,滿足人民群眾對美好生活的需要。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福介紹,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,各地牢固樹立綠色發(fā)展理念,推進綠色化、標準化生產(chǎn),新制定農(nóng)獸藥殘留限量標準302項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準125項。穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品,截至目前認證登記產(chǎn)品達12.2萬個。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是質(zhì)量興農(nóng)的首要一環(huán)?！斑^去,我們對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測指標是94項,今年增加到122項,增加29.8%,監(jiān)測的科學性、有效性、權(quán)威性、涵蓋性進一步提高?！睆V德福說。

今年上半年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共組織兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,在監(jiān)測參數(shù)增加近30%的情況下,農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到了97.1%。

“這說明我國農(nóng)產(chǎn)品的安全水平穩(wěn)步提高?？梢载撠熑蔚刂v,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。”廣德福說。

質(zhì)量興農(nóng)標準先行

前不久,“全國蔬菜質(zhì)量標準中心”在山東壽光掛牌成立。在“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光建設(shè)的這個中心,未來將成為我國蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成和研發(fā)中心、蔬菜質(zhì)量安全評估和預警中心、蔬菜品牌培育和品質(zhì)認證中心、蔬菜信息交流和技術(shù)服務中心,成為全國蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息的匯集地、發(fā)散地,全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標和制高點。

而這只是我國不斷推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展的冰山一角。

標準是質(zhì)量的核心,質(zhì)量興農(nóng)首先要標準先行。隨著各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的確立,我國農(nóng)業(yè)標準體系框架已基本形成。

截至目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準12695項,其中國家標準6678項,農(nóng)業(yè)行業(yè)標準6017項。國家標準中農(nóng)藥殘留限量標準4140項,獸藥殘留限量標準1548項,飼料安全標準67項,檢測方法等標準757項。

數(shù)字背后,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奠基石。

記者了解到,為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正抓緊編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》,旨在建立一套與實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應的政策體系、評價體系、工作體系和考核體系。

“未來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快制修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全等國家標準和行業(yè)標準,制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營養(yǎng)標準,清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應的標準和行業(yè)規(guī)范。督促規(guī)模經(jīng)營主體按標生產(chǎn),建立生產(chǎn)記錄臺賬,同時以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定為基礎(chǔ),加快綠色新技術(shù)的推廣應用,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、綠色化?！睆V德福表示。

走創(chuàng)新興農(nóng)之路

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)出來”的,更是“管出來”的。

今年2月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》,推動各地加大監(jiān)管力度,隨后深入開展了農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗生素等7個專項整治行動,上半年共出動執(zhí)法人員149萬人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)76萬家次,查處問題22877起,責令整改8957起,嚴防、嚴管、嚴控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。

“加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的核心是把專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來。”廣德福說,我們考慮重點是在嚴防、嚴控、嚴查、嚴檢、嚴打這五個“嚴”字上下功夫。

為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員何安華建議,要加強執(zhí)法監(jiān)管力度,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),從生產(chǎn)、流通到消費,全產(chǎn)業(yè)鏈都要保障質(zhì)量安全。

走質(zhì)量興農(nóng)之路也要走創(chuàng)新興農(nóng)之路。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出,只有加大科技創(chuàng)新,為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供科技支撐;強化制度性供給和創(chuàng)新,探索健全質(zhì)量興農(nóng)體制機制和政策體系,才能在質(zhì)量興農(nóng)的道路上邁開實質(zhì)性步伐。

為推進生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升,近年來,各地努力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量超過300萬個,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達到2.32億畝,種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到40%以上。而這將成為支撐質(zhì)量興農(nóng)的重要推動力。

“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,還需一支專門服務‘三農(nóng)’的隊伍。首先,從生產(chǎn)層面而言,應積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。”何安華表示。記者 李慧