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7月16日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，針對(duì)中國(guó)、歐盟、加拿大、墨西哥與土耳其等國(guó)對(duì)美國(guó)征收鋼鋁關(guān)稅采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，已向世界貿(mào)易組織(WTO)提出申訴。這是美國(guó)上演的破壞、濫用世貿(mào)組織規(guī)則、實(shí)施貿(mào)易霸凌的又一出鬧劇。

美國(guó)“例外” 激起反彈

“公然惡意破壞WTO規(guī)則，又去WTO告狀，美國(guó)的混亂邏輯令人費(fèi)解?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院院長(zhǎng)屠新泉接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)向WTO狀告貿(mào)易伙伴的做法很霸道，也很滑稽，是一種惱羞成怒的表現(xiàn)。

屠新泉認(rèn)為，作為WTO成員，美國(guó)有權(quán)利質(zhì)疑其他成員對(duì)美國(guó)采取的貿(mào)易限制措施，并按照WTO爭(zhēng)端解決程序提出磋商請(qǐng)求，但毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)首先是一個(gè)被告。截至目前，已有8個(gè)世貿(mào)組織成員針對(duì)美國(guó)的“232措施”提起訴訟，按照對(duì)現(xiàn)有規(guī)則的通常解釋，美國(guó)幾乎沒(méi)有勝訴的可能。這也意味著，即使美國(guó)提起反訴，WTO也會(huì)首先對(duì)美國(guó)的措施是否違法給出裁定，并要求美國(guó)撤銷“232措施”，然后才能討論其他成員的反制措施是否合法。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤早前發(fā)表聲明，指責(zé)反制美國(guó)的WTO成員違反相關(guān)規(guī)則，其依據(jù)是所謂“WTO的國(guó)家安全例外條款”。屠新泉認(rèn)為，但只要有一點(diǎn)WTO法律常識(shí)的人都知道，“WTO的國(guó)家安全例外條款”是指與戰(zhàn)爭(zhēng)、武器直接相關(guān)的事務(wù)或國(guó)家面臨緊急狀況時(shí)才能使用的，而美國(guó)的鋼鋁貿(mào)易跟這些條件毫無(wú)關(guān)系。在世貿(mào)規(guī)則面前，美國(guó)沒(méi)有“例外”。

據(jù)法國(guó)《十字架報(bào)》報(bào)道，美國(guó)向世貿(mào)組織提出申訴后，多國(guó)迅速對(duì)美國(guó)的所謂“理由”進(jìn)行了反駁。墨西哥經(jīng)濟(jì)部稱，“墨對(duì)美出口鋼鋁不會(huì)對(duì)美國(guó)家安全構(gòu)成任何威脅，我們采取回應(yīng)措施是鑒于美方以荒謬?yán)碛刹还郊诱麝P(guān)稅”。歐盟委員會(huì)發(fā)言人則表示，歐盟對(duì)美報(bào)復(fù)措施符合WTO規(guī)定。加拿大政府認(rèn)為，加對(duì)美針鋒相對(duì)的關(guān)稅報(bào)復(fù)措施符合WTO和北美自貿(mào)協(xié)定的雙重規(guī)定。

就連美國(guó)的很多輿論都認(rèn)為，美國(guó)的理由“漏洞百出，邏輯有誤”。在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易報(bào)道記者艾利克斯?勞森看來(lái)，美國(guó)正在散布一種“神圣的煙霧”，這樣的表態(tài)荒謬至極。美國(guó)“市場(chǎng)”網(wǎng)站的網(wǎng)民留言也是一片嘲諷：“真是滑稽!戳全世界的眼睛并遭到全世界的反擊，現(xiàn)在又跑到WTO去哭訴!”

特朗普曾公開表示，WTO規(guī)則導(dǎo)致“美國(guó)在WTO輸?shù)袅怂械陌缸印?。但根?jù)美國(guó)Cato研究所的研究，自1995年3月到2017年，美國(guó)將貿(mào)易伙伴上訴至WTO的案件有114起，獲勝案件占91%。

中國(guó)履諾 世界肯定

“無(wú)法想象，如果沒(méi)有中國(guó)的積極參與，當(dāng)今世界的多邊合作會(huì)是怎樣，對(duì)于世貿(mào)組織來(lái)說(shuō)尤其如此，中國(guó)履行對(duì)世貿(mào)組織的承諾贏得高度贊賞。”7月13日，世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)中國(guó)第七次貿(mào)易政策審議在日內(nèi)瓦結(jié)束，瑞士常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)大使狄迪爾·查博維如是說(shuō)。

此次審議期間，世貿(mào)組織成員所提出的問(wèn)題和發(fā)言的數(shù)量再創(chuàng)歷史新記錄，70個(gè)成員發(fā)言，42個(gè)成員提出1963個(gè)書面問(wèn)題。中國(guó)一一作答，表現(xiàn)堪稱完美，展現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和篤定。而美國(guó)提出的“重新審查中國(guó)WTO組織成員國(guó)身份”的提案，被70個(gè)成員一致否決。

一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)頻頻指責(zé)中國(guó)不遵守世貿(mào)組織規(guī)則，并將此作為對(duì)中國(guó)實(shí)施單邊貿(mào)易措施的重要理由。

此次審議結(jié)果顯而易見的意義是：美國(guó)的無(wú)端指責(zé)被駁回，中國(guó)再次贏得世界尊重。

“此次貿(mào)易政策審議是一個(gè)表達(dá)中國(guó)主張的絕佳平臺(tái)，澄清了很多國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)履行WTO承諾的一些錯(cuò)誤或者是模糊的認(rèn)識(shí)?！蓖佬氯硎荆B同今年6月公布的《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書，中國(guó)再一次向世界表明態(tài)度，將堅(jiān)定地捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制的基本原則和核心價(jià)值，并且通過(guò)自身的發(fā)展不斷發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。

關(guān)于美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易專家普遍認(rèn)為，美國(guó)實(shí)施“301”歧視性關(guān)稅，是WTO成立以來(lái)對(duì)WTO基本原則前所未有的挑戰(zhàn)，根本違反多邊貿(mào)易體制最重要的最惠國(guó)待遇原則。而中國(guó)在WTO框架下堅(jiān)決反制美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，合理合法。

世貿(mào)原則 不可動(dòng)搖

“WTO已處于超載運(yùn)行狀態(tài)，美國(guó)挑起‘起訴潮’只能加重WTO的負(fù)擔(dān)?！钡聡?guó)新聞電視臺(tái)近日評(píng)論稱，WTO正處于成立以來(lái)最困難的時(shí)期：一方面是組織結(jié)構(gòu)過(guò)于“老化”，需要改革;另一方面，就是美國(guó)的干擾。

美聯(lián)社報(bào)道稱，美國(guó)的做法險(xiǎn)惡且自相矛盾，一方面認(rèn)為該機(jī)構(gòu)調(diào)解貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)時(shí)總是“拖拖拉拉”，一方面又停止向WTO受理上訴的機(jī)構(gòu)指派人選，導(dǎo)致WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制上訴機(jī)制已瀕臨癱瘓。因此，對(duì)美國(guó)的上訴，WTO很難達(dá)成最終決議。

對(duì)此，中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表張向晨表示，世貿(mào)組織能否走出困境，取決于兩個(gè)條件：一是世貿(mào)組織的成員能不能聯(lián)手抵制保護(hù)主義和單邊主義;二是世貿(mào)組織能否根據(jù)全球化的變化與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整自己的規(guī)則。很多世貿(mào)組織成員期望中國(guó)在當(dāng)前的世貿(mào)組織危機(jī)當(dāng)中發(fā)揮積極作用。

“WTO作為一個(gè)國(guó)際組織，并不是一個(gè)超國(guó)家的政府，它的爭(zhēng)端解決機(jī)制不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，但它的威信來(lái)自于它的公正性。因?yàn)樗裱氖撬蠾TO成員共同接受的一套規(guī)則?！蓖佬氯f(shuō)。

對(duì)于單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義給世貿(mào)組織帶來(lái)的沖擊，世界各國(guó)紛紛表示擔(dān)憂，也提出改革世貿(mào)組織的呼吁。

“提高效率、保持公正性、推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化、堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、遏制貿(mào)易保護(hù)主義是未來(lái)WTO改革的方向?！蓖佬氯赋觥Ｖ袊?guó)支持完善與發(fā)展WTO，但是不能推倒另起爐灶。改革WTO的重要前提就是要遵守現(xiàn)有規(guī)則。