民革中央 關(guān)于推動“僵尸企業(yè)”依法退市的提案

清理“僵尸企業(yè)”作為實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)，正凸顯其重要意義。然而現(xiàn)實(shí)中，一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營管理不善、已屆破產(chǎn)條件的市場主體，卻并未及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級或退出市場。

建議

重新定位公共法律服務(wù)職能。建議由專門行政管理職能部門負(fù)責(zé)為企業(yè)退市提供公共法律服務(wù)職能。

完善企業(yè)行政監(jiān)管與稅費(fèi)制度。加強(qiáng)對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的常規(guī)性監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)變動與償債能力評估。

完善退市相關(guān)的社會保障制度。成立專門的“破產(chǎn)職工安置服務(wù)”機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)“企業(yè)破產(chǎn)國家保險(xiǎn)基金”，行政部門還應(yīng)制定針對破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)的專門優(yōu)惠政策。

民盟中央 關(guān)于深化科技評價(jià)體系改革 促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的提案

科技評價(jià)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國科技評價(jià)體系存在科技評價(jià)不公平、不公開、不公正、不準(zhǔn)確的情況。

建議

落地分類評價(jià)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)公平。根據(jù)學(xué)科、研究領(lǐng)域的不同，開發(fā)多樣化評價(jià)指標(biāo)。

依托“科技身份證”，評價(jià)方可以直觀地看到參評人員信息，完成科技評價(jià);還可以分階段公布評選進(jìn)度，適度延長評價(jià)結(jié)果的公示期，實(shí)現(xiàn)評選流程的全社會參與監(jiān)督。

加強(qiáng)過程管理，建立“過程——結(jié)果”循環(huán)反饋機(jī)制。科技評價(jià)不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果，還要強(qiáng)調(diào)過程。

民建中央 關(guān)于切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的提案

一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)成本并沒有明顯降低，甚至還出現(xiàn)個(gè)別行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)成本不降反增的現(xiàn)象，企業(yè)的獲得感有待加強(qiáng)。企業(yè)現(xiàn)行稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，部分稅費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位，中小微企業(yè)融資成本高問題仍未解決。

建議

規(guī)范、簡化稅費(fèi)體系，降低制度性稅費(fèi)率。

落實(shí)國家各項(xiàng)降低稅費(fèi)政策時(shí)，明確責(zé)任主體，對框架性條款形成指導(dǎo)性意見。切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”。

對到外地施工的企業(yè)，國家統(tǒng)一制定附加稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在施工地已經(jīng)繳納所得稅的，回原籍后允許抵扣相關(guān)稅收。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，增加可抵扣成本類型。

民進(jìn)中央 關(guān)于緩解制造業(yè)技能人才短缺問題的提案

校企合作、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育是制造業(yè)技能型人才供給的主渠道。但目前，技能勞動者供給與需求相矛盾，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與職教共同發(fā)展。主要問題有：技能人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)企業(yè)與技能人才培養(yǎng)脫節(jié)等。

建議

改革國家職業(yè)教育管理體制頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立“國家技能人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的強(qiáng)機(jī)制，取代“職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度”的弱機(jī)制。

鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與，釋放多元辦學(xué)主體積極性。鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨(dú)立舉辦職業(yè)院校。

改革現(xiàn)行勞動人事制度，提高技能型勞動在一次分配中的比重。

農(nóng)工黨中央 關(guān)于規(guī)范實(shí)體企業(yè)持股金融機(jī)構(gòu)的提案

最近幾年，一些實(shí)體企業(yè)大舉進(jìn)入金融行業(yè)。一些實(shí)體企業(yè)通過委托他人或接受他人委托持有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，以不正當(dāng)手段超比例持有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)。實(shí)體企業(yè)把金融機(jī)構(gòu)變成了自身的融資平臺，將影響金融安全和公平的市場秩序。

建議

著眼于金融風(fēng)險(xiǎn)的防范以及金融市場的長期健康發(fā)展，應(yīng)該在政策上盡快明確，今后不再允許實(shí)體企業(yè)控股金融機(jī)構(gòu)，尤其是銀行和壽險(xiǎn)兩類金融機(jī)構(gòu)。

對于現(xiàn)有的實(shí)體企業(yè)參股的金融機(jī)構(gòu)，如果單一機(jī)構(gòu)持股超過一定比例的，在公司治理和內(nèi)控機(jī)制上要做出規(guī)定，有效防范利益沖突和道德風(fēng)險(xiǎn)。

致公黨中央 關(guān)于助推現(xiàn)代學(xué)徒制，培育新型工匠人才的提案

推行現(xiàn)代學(xué)徒制仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：學(xué)校教學(xué)成本高，管理難度大;企業(yè)效益不明朗，參與熱情不高;學(xué)生與家長對教學(xué)質(zhì)量有疑慮;師徒關(guān)系復(fù)雜，容易產(chǎn)生矛盾;教學(xué)評價(jià)體系尚未確立，教育成效較難評估。

建議

完善法規(guī)制度，明確各方權(quán)責(zé)。及時(shí)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在《職業(yè)教育法》里明確學(xué)校、企業(yè)、師徒的權(quán)利和義務(wù)，保證各方的合法權(quán)利和法律約束，著重解決學(xué)校和企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)、師徒權(quán)益保障等問題。

強(qiáng)化體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度。建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控評價(jià)體系、學(xué)生質(zhì)量評價(jià)體系，提高現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)水平。

九三學(xué)社中央 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展的提案

我國已初步形成了世界上規(guī)模最大且門類齊全的職業(yè)教育體系，但是，九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)教育仍然存在突出的問題。包括社會認(rèn)同度依然較低，校企合作流于形式，技能大賽“有點(diǎn)無面”“應(yīng)賽教育”。

建議

引領(lǐng)風(fēng)尚，提升職教社會認(rèn)同度，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，營造勞動最光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚。

多方發(fā)力，創(chuàng)新校企合作模式。相關(guān)部門也應(yīng)盡快落實(shí)、完善、拓展對參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提升吸引力。

點(diǎn)面結(jié)合，改變技能大賽“有點(diǎn)無面”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才素養(yǎng)、技能兩翼齊飛。

臺盟中央 關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)成本的提案

2014年以來，我國出臺了大量的結(jié)構(gòu)性減稅措施，各省也陸續(xù)建立收費(fèi)目錄清單制度，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題得到一定程度的遏制，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體偏重的問題仍然一定程度存在。

建議

降低企業(yè)的貨物與勞務(wù)稅收負(fù)擔(dān)。適當(dāng)減少稅率檔次，進(jìn)一步調(diào)整增值稅起征點(diǎn)，明確應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目。

實(shí)施普惠性降稅，將現(xiàn)有小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策擴(kuò)展到年所得稅納稅額在30萬至50萬元的中小企業(yè)。對企業(yè)新購進(jìn)的用于替代勞動力的設(shè)備給予加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。