誠信是市場經(jīng)濟的重要基石。在晉江,大家更是對誠信有著深刻的理解,“誠信晉江”不僅僅是一句口號,已經(jīng)流淌在每一個晉江人的血液里。

資料圖

2002年,時任福建省省長的習近平到晉江調(diào)研時,把“始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展”作為“晉江經(jīng)驗”的核心理念之一。

“誠信是金、誠信是命”

——“假藥案”喚醒誠信意識

1985年6月上旬,在北京召開的全國藥品訂貨會上,有人指責晉江制售假藥,并送走私傘、手表,給回扣。隨即,中央一些媒體連續(xù)發(fā)文批評。

7月4日,更大的風暴降臨:中紀委在黨報頭條發(fā)表了致晉江地委的一封公開信,要求嚴肅處理。

雖然只有寥寥數(shù)百字,但措詞嚴厲!晉江地委感到了空前壓力。隨后調(diào)查組、記者紛至沓來,一時間,晉江惡名傳遍全國,退貨浪潮殃及各類產(chǎn)品。

彼時,曾任全國工商聯(lián)副主席的許連捷已成立恒安公司,受此影響,其產(chǎn)品包裝地址及業(yè)務員介紹信上只標注“泉州安?！薄鐦俗x江,連旅社都不讓業(yè)務員住。

晉江市政協(xié)委員莊瑋琳對此也深有感觸:“還記得當年剛到外地上大學的時候,當告訴別人我來自晉江的時候,對方會說:喔,我知道,就是那個賣假藥的地方吧!當時,我紅了臉?！蹦莻€令人臉紅的場景,莊瑋琳至今依然印象深刻。

“誠信是金,誠信是命。‘假藥案’雖然讓晉江承受了信用危機之痛,但也喚醒了晉江人的誠信意識?！睍x江市政協(xié)主席林仁達介紹,上世紀80年代末,晉江就提出了“質(zhì)量上,晉江興;質(zhì)量下,晉江衰”的口號。1989年,晉江進行了一場“晉江精神”的大討論,大家不約而同地把“誠信”擺在首位。1995年,晉江開始大力倡導“質(zhì)量立市”,力求扭轉(zhuǎn)社會對晉江的印象。

進入新世紀,晉江市政協(xié)把推動誠信建設作為建言履職的重點,提出把建設信用晉江擺上重要位置,深入調(diào)研,盡快形成氛圍,創(chuàng)造良好環(huán)境。

轉(zhuǎn)眼到2002年初,晉江市委、市政府將“如何建設信用晉江的思考”調(diào)研任務交給市政協(xié)。說起當年的場景,九屆晉江市政協(xié)主席邱華謀記憶猶新———

我們馬上組成課題調(diào)研組,經(jīng)多次研究確定了4個調(diào)研子課題:建設“信用政府”、加強企業(yè)信用建設、加強中介機構(gòu)建設、加強信用環(huán)境建設。

調(diào)研組先后召開金融系統(tǒng)、各民主黨派、各鎮(zhèn)商會、協(xié)會和有關(guān)中介機構(gòu)參加的調(diào)研座談會,深入陳埭、安海、東石等鎮(zhèn)座談,走訪市委辦、政府辦、監(jiān)察局等有關(guān)部門和七匹狼、潯興、安踏等企業(yè),市政協(xié)領導還“約見”委員,探索如何建設“信用晉江”。

調(diào)研報告的初稿經(jīng)市政協(xié)九屆常委會第二十次會議討論修改后,又召開3次不同對象參加的論證會,廣泛征求意見,最后形成《關(guān)于建設信用晉江的思考》的調(diào)研報告,呈送市委后成為制定“誠信晉江”工程方案的重要參考依據(jù)。

不久后,“誠信晉江”工程在全市深入展開,一個“黨政主導、社會主體,政企互動、政社聯(lián)動”的誠信體系開始形成,護衛(wèi)著“睡不著的晉江人”。

“誠信,是我發(fā)展壯大的本錢?！?/strong>

———誠信鑄就品牌發(fā)展之路

在晉江這片創(chuàng)業(yè)的熱土,一根小小的拉鏈也能讓一家民營企業(yè)成為行業(yè)翹楚。

施能坑,潯興拉鏈創(chuàng)始人。

上世紀80年代,改革開放之風勁吹全國,當一大批同鄉(xiāng)紛紛把目標瞄準鞋業(yè)、紡織服裝等市場時,施能坑卻把眼光落在了這些快速增長市場的“邊角料”行業(yè)———拉鏈。

憑借著晉江人祖祖輩輩傳下來的愛拼敢贏的精神,施能坑從每天背著2000多條拉鏈一家一家打開市場成立潯興拉鏈廠,到如今已經(jīng)完成了拉鏈國家和行業(yè)標準的制定,打造出中國第一、世界第二的拉鏈品牌。

2002年,時任福建省省長習近平專程來到晉江調(diào)研,當時的企業(yè)家經(jīng)驗交流座談會,就是在潯興拉鏈廠會議室內(nèi)開的。

對于當年習近平來廠考察的情景,施能坑回憶起來依然感到親切:“當時,習總書記很關(guān)心企業(yè)的創(chuàng)新和品牌發(fā)展,把生產(chǎn)車間都走了一遍,還饒有興趣地詢問工人的生產(chǎn)情況。在會上,習總書記反復強調(diào)企業(yè)要‘打造品牌’,為民族品牌走向世界創(chuàng)造條件?！?/p>

帶著習總書記的囑托,施能坑砥礪前行。2006年12月22日,一個屬于潯興的日子到來了———潯興拉鏈在深交所掛牌上市,成為國內(nèi)拉鏈行業(yè)第一個也是唯一的上市公司和馳名商標。

“剛創(chuàng)業(yè)的潯興只是晉江眾多小工廠的一家,是堅守誠信經(jīng)營和品牌發(fā)展的理念,讓潯興隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展而壯大起來。”作為“晉江經(jīng)驗”的實踐者和受益者,施能坑如是說。

早前,已辭去董事長一職的施能坑,專職擔任十二屆晉江市政協(xié)副主席。他說,打造自己的品牌,是潯興創(chuàng)立之初就有的夢想,現(xiàn)在也不會停止,只不過從另一個角度出發(fā),為造就更多晉江的中國乃至世界的品牌建言獻策。

2017年,盼盼食品從國內(nèi)外眾多知名品牌中脫穎而出,成為金磚國家領導人廈門會晤指定產(chǎn)品,被各國貴賓贊譽為“金磚品質(zhì)”?！笆?人在上,良在下,吃好是人們對食物最樸素的愿望。盼盼食品一直將健康品質(zhì)視為“食”之良心,堅持全球優(yōu)選原料,秉承‘食品是做給家人吃的’生產(chǎn)理念?！比珖f(xié)委員、盼盼食品集團執(zhí)行總裁蔡金釵說,在盼盼,誠信被奉為企業(yè)的“立命之本”。今年6月,盼盼食品又成功入選上合組織青島峰會指定產(chǎn)品,在國際頂尖規(guī)格的舞臺上大放異彩。

在恒安,有項不成文的規(guī)定:公司貨款90天一結(jié),財務85天結(jié)不算違規(guī),但91天結(jié)就是違規(guī)。自1985年恒安創(chuàng)辦以來,“誠信、創(chuàng)新、奉獻”始終是其企業(yè)文化不變的核心。三十多年來,恒安從未發(fā)生過一筆銀行貸款逾期紀錄。

誠信也給恒安帶來豐厚的回報——廈門海關(guān)授予恒安“先放后稅”資格;幾大專業(yè)銀行給予恒安數(shù)百億元的授信額度;2016年,恒安成為國內(nèi)首家獲3A級信用評級的民營企業(yè)。

“誠信,是恒安一路發(fā)展壯大的本錢?！痹S連捷的感悟,也是廣大晉江人和企業(yè)經(jīng)營者共同的心聲。

如今,恒安、安踏、361°、勁霸、七匹狼等一系列“國字號”品牌和46家境內(nèi)外上市企業(yè),帶動了一大批中小企業(yè),以良好的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應和企業(yè)信譽撐起了“誠信晉江”的公眾形象,成為名揚全國的“品牌之都”。

“讓失信行為無所遁形”

———誠信匡正人心增進社會凝聚力

7月4日,晉江市法院開展了一場名為“晉江風暴”的集體執(zhí)行行動,依法拘留1人、查封店面2間、住宅3套、廠房2棟,涉案金額7000余萬元。

當日,市政協(xié)組織工商聯(lián)界委員深入“兩院”開展專題視察并召開座談會,詳細了解市法院“執(zhí)行難”、檢察院“生態(tài)檢察和智慧檢察”工作情況,察看了法院執(zhí)行遠程調(diào)控中心并通過視頻連線執(zhí)行現(xiàn)場,見證了這場快速的執(zhí)行行動。參加視察的市政協(xié)委員楊江源表示,作為企業(yè)家委員,必須帶頭學法守法,重信用守承諾。

“政府應成立專門的信用管理機構(gòu),建立統(tǒng)一的信用信息共享平臺,讓失信行為無所遁形?！?/p>

“健全完善失信懲戒機制,使失信行為在經(jīng)濟生活中付出難以承受的道德成本、經(jīng)濟成本和法律成本?！?/p>

“把‘誠信’作為地方文化的根基和創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)涵,在不同領域的實踐中推而廣之?！?/p>

……

匯聚委員們的智慧,晉江市接續(xù)出臺了《社會信用體系建設工作方案》等多項有力舉措,用誠信匡正人心,增進社會凝聚力。

在村規(guī)民約建設中,引導群眾自治組織把誠實守信納入規(guī)約,并在深化移風易俗、和諧鄰里關(guān)系、處理矛盾糾紛、支持公益事業(yè)等基層實踐中體現(xiàn)出來,使誠信成為公序良俗的基礎。

在“美麗晉江人”評選中,專設“誠實守信”板塊,發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

在誠信道德實踐中,持之以恒地開展守合同重信用企業(yè)、無假貨一條街、誠信商家等創(chuàng)建活動,著力健全市場主體的誠信品格。

在信用觀念養(yǎng)成中,年年舉辦“信用記錄關(guān)愛日”等活動,普及征信、用信知識,擴大個人信用報告制度的社會知曉度。

與此同時,晉江還綜合運用曝光“老賴”、發(fā)布“黑名單”等司法手段,對失信被執(zhí)行人的高消費行為加以限制,并在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面予以信用懲戒,形成輿論壓力,提高失信成本。

“從240個工作日到37個工作日”

——誠信鍛造責任提升政府公信力

政府言而有信,才能為企業(yè)和社會做出示范。

1999年11月,市政協(xié)就對晉江推行“五公開”工作情況進行調(diào)研,研究如何結(jié)合實際,加強事務公開和民主管理工作,促進全市“五公開”工作走向規(guī)范化、經(jīng)?；?并形成《關(guān)于對事務公開民主管理工作的情況反映》,從思想認識和宣傳工作不到位,事務公開制度不夠健全,可操性差,事務公開、民主監(jiān)督工作處于被動狀態(tài)等問題,提出6點意見建議。

“優(yōu)化軟服務、上足硬功夫?！彪S后,致力提升政務誠信建設水平的行動在晉江雷厲風行展開。政務公開標準化,執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化,政府信息、行政職權(quán)和便民服務公開化是主要內(nèi)容。

2002年12月,晉江成立了福建首個行政服務中心,探索推進審批事項消減、審批環(huán)節(jié)撤并、申報材料‘瘦身’、審批時限壓縮和辦事堵點疏解等,尤其是在優(yōu)化營商環(huán)境方面提出了“四到”、“四辦”:即對待企業(yè)不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到;對待相關(guān)事項馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。

既要起好頭,也要走前頭。晉江市政協(xié)又在推進行政審批制度第六輪改革關(guān)口,組織開展《深化行政審批制度改革,提升政府服務水平》專題調(diào)研,探索如何創(chuàng)新行政審批新模式,進一步清理審批項目,拓展服務功能和領域、建立審批新機制、優(yōu)化審批流程等措施辦法。2014年,又開展《進一步推進我市“先照后證”商事登記制度改革的思考》專題調(diào)研,從提高商改政策知曉率和受益面、切實規(guī)范執(zhí)法行為、強化信用聯(lián)動和信息綜合應用等方面提出建議。2016年,還就進一步提高全市行政效率專門提交提案。

晉江市政協(xié)的這些努力,也一步步推動著晉江行政審批改革的深入開展。2017年,晉江市深化行政審批制度改革工作要點明確提出,持續(xù)推進減權(quán)放權(quán)、推動項目審批提速、加強行政審批中介服務管理、深化商事制度改革、簡化優(yōu)化政務服務等,以更加便利服務廣大群眾和企業(yè)。

“如今,進行了12輪行政改革的晉江,辦理流程全部精簡到‘受理-審核-決定’3個環(huán)節(jié)內(nèi),當場即辦率80.36%,91.77%的事項實現(xiàn)‘最多跑一趟’乃至‘一趟不用跑’,基建項目審批由10年前33個環(huán)節(jié)240多個工作日變成6個環(huán)節(jié)37個工作日?！睍x江市行政服務中心管委會黨委書記洪榮塔說,政府用高效兌現(xiàn)了為民服務的宗旨,大家則用反饋意見表上的手動點贊回答了改革的成效。

誠信晉江建設不僅換來了群眾的“口碑”,也贏得了群眾的“金杯”:2014年7月作為唯一縣級市參加中央文明辦召開的推進誠信建設制度化座談會,并做經(jīng)驗介紹,中國“50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”、“投資環(huán)境十佳城市”、“最佳投資服務城市”,一系列閃亮的名片開始和晉江緊密相連。