北京制定污染防治具體指標(biāo)，要求到2020年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家要求

2020年重污染天比2015年減25%

北京發(fā)文要求到2020年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家要求，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)

新京報(bào)訊 (記者鄧琦)到2020年，北京再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)；與2017年相比，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排20%，交通領(lǐng)域大氣污染物減排30%；重污染天數(shù)比2015年減少25%……記者近日獲悉，北京出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)污染防治等工作提出多項(xiàng)具體指標(biāo)。

2020年優(yōu)于Ⅲ類地表水比例達(dá)24%

根據(jù)目標(biāo)，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)、生活方式的綠色低碳水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力同率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。具體指標(biāo)包括，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到國(guó)家要求；地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)24%以上，劣Ⅴ類水體比例下降到28%以內(nèi)等。

《意見》部署了推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。到2020年，北京再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

此外，將針對(duì)空氣重污染完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)體系，2020年重污染天數(shù)比2015年減少25%。

組建市區(qū)兩級(jí)環(huán)保綜合執(zhí)法隊(duì)伍

《意見》明確，要強(qiáng)化督察考核問責(zé)。對(duì)中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部等部門強(qiáng)化督查反饋的問題，完善各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。同時(shí)，重點(diǎn)完成自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，組建市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，將環(huán)保執(zhí)法納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)體化執(zhí)法平臺(tái)。

在監(jiān)管方面，建設(shè)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括建立覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的粗顆粒物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善全市地表水和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建成全市的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保失信懲戒、排污許可“一證式”管理。

在政策方面，完善綠色采購(gòu)政策，建立覆蓋空氣、水等重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)保護(hù)紅線等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考核和綜合化補(bǔ)償機(jī)制。

此外，制訂移動(dòng)源和危廢污染防治、生態(tài)保護(hù)紅線管理等法規(guī)，修訂大氣污染防治條例。健全行刑銜接機(jī)制，支持公益訴訟。

焦點(diǎn)1 今年完成在冊(cè)散亂污企業(yè)整治

《意見》提出，到2020年再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。今年年底前完成在冊(cè)“散亂污”企業(yè)的集中整治，隨后通過巡查、用電用水和大氣污染監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類整治。

建立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用電用水、污染排放考評(píng)機(jī)制，對(duì)排名靠后的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，采取疏解、淘汰、整合、升級(jí)改造等措施，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”、提質(zhì)增效。

北京將建設(shè)節(jié)水型城市，推進(jìn)工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，到2020年新水用量控制在31億立方米以內(nèi)，萬元GDP能耗、水耗分別比2015年下降17%、15%以上。

焦點(diǎn)2 將實(shí)施新車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)目標(biāo)，2020年與2017年相比，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排20%，交通領(lǐng)域大氣污染物減排30%，各區(qū)降塵量下降30%。

針對(duì)柴油貨車等移動(dòng)源污染治理，將調(diào)整運(yùn)輸、車輛結(jié)構(gòu)，減少柴油車使用。

建設(shè)貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，到2020年全市貨物到發(fā)鐵路運(yùn)輸比重提高到10%。

提高公交、郵政等車輛的電動(dòng)化水平，到2020年全市新能源車達(dá)到40萬輛左右。嚴(yán)格監(jiān)管，減少污染排放。實(shí)施新車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月底前，將低排放區(qū)擴(kuò)展到全市域，嚴(yán)格執(zhí)行禁行限行規(guī)定，每年完成150萬輛(次)的重型柴油車檢查，閉環(huán)管理超標(biāo)排放的柴油車。

2019年底前，制訂非道路移動(dòng)機(jī)械的備案和標(biāo)識(shí)管理政策，分行業(yè)建立使用備案、達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械制度；2020年起禁止使用未經(jīng)備案、無環(huán)保標(biāo)識(shí)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

新機(jī)場(chǎng)基本使用新能源運(yùn)營(yíng)保障車輛、地面支持設(shè)備，首都機(jī)場(chǎng)到2020年近機(jī)位全部實(shí)現(xiàn)地面電源供電。

焦點(diǎn)3 對(duì)密云水庫(kù)等劃定保護(hù)區(qū)

北京還將嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核，按流域監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村莊(社區(qū))的水環(huán)境質(zhì)量。

今年年底前，完成密云水庫(kù)等5個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作。2019年年底前，實(shí)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)全封閉管理，拆除二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口。建設(shè)清潔小流域，涵養(yǎng)水源。

水環(huán)境治理方面，今年年底前，在完成建成區(qū)57條黑臭水體整治的基礎(chǔ)上，完成非建成區(qū)84條黑臭水體的整治，全市累計(jì)完成141條黑臭水體的整治。實(shí)施污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)第二個(gè)三年行動(dòng)方案，提速?gòu)S網(wǎng)建設(shè)，加快雨污分流改造，到2020年污水處理率達(dá)到95%以上。建設(shè)“海綿城市”，建設(shè)初期雨水集蓄系統(tǒng)，減少城市面源污染。

力爭(zhēng)到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。

實(shí)施永定河等河湖水系整治，到2020年河湖利用再生水達(dá)到9.7億立方米以上。

建設(shè)濕地、減少河道鋪裝硬化，恢復(fù)水生態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)加強(qiáng)同水務(wù)、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門的協(xié)作，嚴(yán)厲查處污水直排等行為。

焦點(diǎn)4 嚴(yán)禁在重污染耕地種食用產(chǎn)品

將強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，完成土壤污染詳查，嚴(yán)格保護(hù)未受污染耕地，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

重點(diǎn)監(jiān)管污染地塊，鼓勵(lì)生態(tài)修復(fù)；確需二次開發(fā)利用的，必須先評(píng)估、治理和修復(fù)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

此外，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。力爭(zhēng)到2020年垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到90%，生活垃圾無害化處理率、資源化率分別提高到99.8%、60%以上，餐廚垃圾日處理能力達(dá)到0.25萬噸。糞便消納站糞液、餐廚垃圾處理廠廢水、垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液需處理達(dá)標(biāo)。