為提升“西引力”列一份清單

——西安市政協(xié)常委會(huì)議獻(xiàn)策營商環(huán)境改善

人民政協(xié)報(bào)記者 路強(qiáng)

“問題:水的辦理環(huán)節(jié)——西安16個(gè),全省6個(gè),差10個(gè);水的辦理時(shí)間——西安城區(qū)60天,全省51天,差9天。堵點(diǎn):地下管網(wǎng)資料不齊全,每次報(bào)建都需要現(xiàn)場勘測,測繪時(shí)間太長?！薄皢栴}:企業(yè)開辦環(huán)節(jié)——西安7個(gè),比成都多4個(gè);辦理時(shí)間——西安14.1天,比成都多9.1天,比杭州多11.1天。堵點(diǎn):商事制度改革不到位,省市區(qū)縣三級(jí)垂直部門協(xié)調(diào)難?！薄?/p>

資料圖

7月3日,陜西省西安市政協(xié)召開十四屆十一次常委會(huì)議,圍繞提升西安營商環(huán)境問題進(jìn)行專題協(xié)商,會(huì)議審議通過了《關(guān)于提升優(yōu)化營商環(huán)境、助力西安追趕超越發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》。記者看到,這份長達(dá)48頁的調(diào)研報(bào)告,正文只有12頁,后面有4個(gè)附件,其中包含著大量的表格和數(shù)據(jù),這份“問題清單”正是其中之一。清單共列有水電氣暖獲取難、企業(yè)開辦周期長、施工許可證辦理慢、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提速增效慢、中小微企業(yè)融資難度大等11項(xiàng)33個(gè)子問題,每個(gè)問題都進(jìn)行了詳細(xì)分析。

近年來,城市之間的競爭已經(jīng)由“優(yōu)惠政策”的競爭轉(zhuǎn)向公平公正、公開透明“營商環(huán)境”的競爭。為進(jìn)一步增強(qiáng)“西引力”,西安市把2018年確定為“營商環(huán)境”提升年。圍繞著市委決策,市政協(xié)也將營商環(huán)境列為了今年協(xié)商議政的重要內(nèi)容,在常委會(huì)議召開前,組織委員開展了深入調(diào)研。

據(jù)市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任郭艷文透露,清單的內(nèi)容都來自于之前調(diào)研過程中與企業(yè)的座談,“這些問題反映出西安提升和優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)之多,協(xié)調(diào)難度之大,需要我們久久為功,不斷提升政府治理能力?！?/p>

針對清單上的問題,調(diào)研組提出了一系列建議。包括:解放思想,營造良好社會(huì)氛圍,開展“營商環(huán)境大討論”,凝聚力量增進(jìn)共識(shí);宣傳“放管服”改革成效,增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。理順體制機(jī)制,破解制度性障礙,按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則,加快機(jī)構(gòu)改革步伐;健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、并聯(lián)實(shí)施、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,開發(fā)區(qū)和園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。對標(biāo)先進(jìn),深化金融體制改革,解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)供血不足問題;對標(biāo)國際規(guī)則,優(yōu)化外企營商環(huán)境。以制度“組合拳”突破落實(shí)難問題,成立清理“遺留問題”督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組;發(fā)揮好“人才新政”和“戶籍新政”指揮棒作用等。

2017年4月,西安提出在全市開展“行政效能革命”?！暗晷《?、“五星級(jí)服務(wù)員”、“事不過夜馬上就辦”、“最多跑一次”……一年多來,這些熱詞已深入人心。對此,市政協(xié)委員陳子續(xù)表示,現(xiàn)在西安營商環(huán)境改善已經(jīng)從表象進(jìn)入深層次階段,這也是最艱巨的時(shí)候,順利推進(jìn)需要“壯士斷腕,肌膚再造”的決心,否則就會(huì)前功盡棄。

如何進(jìn)一步提升營商環(huán)境?市政協(xié)委員劉國興提出“極簡審批”的概念,應(yīng)以各類規(guī)劃充分銜接為基礎(chǔ),“多規(guī)合一”為前提,消除規(guī)劃“打架”。而其核心是優(yōu)化服務(wù),必須轉(zhuǎn)變政府職能,提升行政辦事效率和服務(wù)水平。

對于這個(gè)觀點(diǎn),市政協(xié)委員徐偉深表贊同。他說,如果各級(jí)公職人員能夠無微不至地替群眾著想,不厭其煩地為企業(yè)服務(wù),良好營商環(huán)境自會(huì)水到渠成,企業(yè)定會(huì)紛至沓來。徐偉還談到,營商環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)協(xié)同性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,既需要制度層面的建設(shè)與完善,還需要政府與社會(huì)相關(guān)方面的維護(hù)監(jiān)管,更需要監(jiān)管部門不斷適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)營業(yè)態(tài)更新的變化,不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督管理的體制機(jī)制。

近期,隨著騰訊科技、中興通訊、阿里巴巴等為代表的高新科技企業(yè)相繼入駐西安,對于這些企業(yè)來說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度是其投資的關(guān)鍵因素。市政協(xié)委員焦和平建議,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,“讓企業(yè)對我們有信心、敢投資,進(jìn)而激發(fā)投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)新活力”。

西安市政協(xié)主席岳華峰表示,當(dāng)前,從國家到地方都在改善營商環(huán)境上下功夫。西安市政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,進(jìn)一步履行好各項(xiàng)職能,為持續(xù)推進(jìn)全市營商環(huán)境改善建言獻(xiàn)策,助力全市追趕超越發(fā)展。