中新網(wǎng)7月12日電 人社部今日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布第一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)陳洪宛介紹，本次發(fā)布的首批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”主體將會(huì)在以下方面受到限制和懲戒：各有關(guān)部門(mén)和單位將依法限制其參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；依法限制其取得政府供應(yīng)土地等。

會(huì)上有記者問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)本次發(fā)布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人，會(huì)在哪些方面受到限制和懲戒？聯(lián)合懲戒機(jī)制將如何運(yùn)行？

陳洪宛介紹，針對(duì)本次發(fā)布的首批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”主體，各有關(guān)部門(mén)和單位將依法限制其參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；依法限制其取得政府供應(yīng)土地；依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金對(duì)其支持；辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核、布控查驗(yàn)、加工貿(mào)易擔(dān)保征收或后續(xù)稽查。同時(shí)本次發(fā)布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”主體在申請(qǐng)股票發(fā)行、債券融資、銀行信貸、外匯額度等方面，各相關(guān)部門(mén)均會(huì)依法依規(guī)對(duì)其采取限制性措施，并列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，切實(shí)加大其失信成本。

陳洪宛指出，在本次發(fā)布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”主體聯(lián)合懲戒方面，我們主要采取“發(fā)起——響應(yīng)——反饋”機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用，體現(xiàn)共治理念。首先，加強(qiáng)失信信息共享和公示。人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域的相關(guān)主體及行為建立“黑名單”，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方信用信息共享平臺(tái)等推送存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用人單位及其有關(guān)人員信息，并通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。其次，簽訂備忘錄的部門(mén)按照聯(lián)合懲戒備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)各地、各部門(mén)把查詢使用信用信息、運(yùn)用信用報(bào)告嵌入審批、監(jiān)管流程中，做到“逢辦必查”。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋至國(guó)家發(fā)展改革委和人力資源社會(huì)保障部，形成聯(lián)合懲戒的運(yùn)行閉環(huán)，把拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒備忘錄落到實(shí)處。

人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，我們建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度，目的就是加大對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的懲戒力度。下一步，我們將指導(dǎo)各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)將符合條件的用人單位和有關(guān)人員及時(shí)列入“黑名單”。同時(shí)，加快向信用信息共享平臺(tái)推送“黑名單”信息的頻次，我部和省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)至少每季度推送一次。通過(guò)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，使用人單位及有關(guān)人員“不愿違法、不敢違法”。

哪些情形會(huì)被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”？人社部勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)王程介紹，《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》第5條規(guī)定了兩種情形將被納入黑名單。

一是克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。按照最高人民法院司法解釋的規(guī)定，該數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。各省執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)確定。

二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。凡是符合這兩種情形的，應(yīng)當(dāng)列入拖欠工資“黑名單”。同時(shí)，針對(duì)違法分包、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資主體難以確定的問(wèn)題，《辦法》還規(guī)定“將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資‘黑名單’”。