據(jù)報(bào)道，日前，工業(yè)和信息化部表示，針對(duì)有關(guān)手機(jī)不明扣費(fèi)、垃圾短信、騷擾電話(huà)等問(wèn)題，工信部已組織相關(guān)通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)著手開(kāi)展工作，并將聯(lián)合10余個(gè)相關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)方案，近期即組織開(kāi)展綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)騷擾電話(huà)，幾乎每個(gè)手機(jī)用戶(hù)都深感其擾，深為其煩。從技術(shù)上講，識(shí)別和有針對(duì)性地整治騷擾電話(huà)源并非難事，但是要花費(fèi)人力物力成本。并且，在騷擾電話(huà)尚沒(méi)有燎原成勢(shì)的情況下，這種治理所費(fèi)成本本來(lái)不多，而在騷擾電話(huà)已經(jīng)成災(zāi)的當(dāng)下，治理成本則已構(gòu)成負(fù)擔(dān)，令有責(zé)治理方深感困難，由此陷入惡性循環(huán)，積重難返。

但是，雖積重難返，卻并非不可返。近些年在信息通信領(lǐng)域發(fā)展出的新技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)等，就都可以應(yīng)用在治理騷擾電話(huà)上來(lái)，在降低治理成本的同時(shí)，更有效地從源頭上、從運(yùn)行系統(tǒng)中識(shí)別和清除騷擾電話(huà)源。實(shí)際上，在手機(jī)以及通信和信息發(fā)送終端實(shí)名制后，完全可以將騷擾電話(huà)的撥打成本升至讓騷擾電話(huà)的制造者難以承受或無(wú)力承受的程度。電信運(yùn)營(yíng)商可把消費(fèi)者不得將通信終端用于發(fā)送騷擾電話(huà)或信息的條款列入格式合同，并按違規(guī)者（撥打、發(fā)送次數(shù)）不同程度的違反合同行為，列出相應(yīng)的程度不等的（付費(fèi)）義務(wù)條款，直至取消服務(wù)。對(duì)那些屢犯且以騷擾電話(huà)為業(yè)的人，則列入各大通信運(yùn)營(yíng)商通用的黑名單。

其實(shí)，在治理垃圾短信、偽基站等方面，電信運(yùn)營(yíng)商已取得相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商而言，既沒(méi)有其不可承受的治理成本，也沒(méi)有其還沒(méi)掌握的治理技術(shù)。因此，上述工信部所承諾的整改都在電信運(yùn)營(yíng)商的行為能力范圍之內(nèi)，治理效果不彰的預(yù)期當(dāng)屬悲觀(guān)。當(dāng)然，為了防止專(zhuān)項(xiàng)治理效果短期化，就必須把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的做法制度化，從制度上和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中杜絕騷擾電話(huà)、錯(cuò)收費(fèi)等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

此次工信部的專(zhuān)項(xiàng)整治將重點(diǎn)放在3個(gè)方面，一是督促電信企業(yè)立即糾正錯(cuò)收費(fèi)行為，并要求基礎(chǔ)電信企業(yè)從下月起以短信方式按月向用戶(hù)主動(dòng)推送通信賬單信息，讓用戶(hù)明明白白消費(fèi)；二是立即核實(shí)媒體報(bào)道所涉具體問(wèn)題和典型案例，關(guān)停發(fā)送垃圾短信的短信端口，處置涉嫌營(yíng)銷(xiāo)擾民的電話(huà)號(hào)碼及關(guān)聯(lián)號(hào)碼，約談涉事企業(yè)，責(zé)令其全面自查整改，并將在情況查明后，依法處理違規(guī)企業(yè)，問(wèn)責(zé)涉事人員；三是舉一反三，深入剖析問(wèn)題根源，堵塞管理漏洞，全面提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，為公眾營(yíng)造良好的通信環(huán)境。

此外，手機(jī)制造商捆綁在手機(jī)基本運(yùn)行系統(tǒng)中的不可卸載軟件的問(wèn)題，也亟須出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行治理。對(duì)那些已發(fā)售的帶有這些不可卸載軟件的手機(jī)制造商，管理部門(mén)必須要求其出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)救措施，讓消費(fèi)者自行選擇是否保留或卸載這些軟件。很多情況下，正是這些不可卸載軟件，不僅可以不經(jīng)使用者同意而將一些軟件下載到手機(jī)或通信終端中，而且還以彈窗的形式給使用者帶來(lái)不是騷擾電話(huà)勝似騷擾電話(huà)的效果。對(duì)此問(wèn)題，不宜再像騷擾電話(huà)那樣成災(zāi)之后，再行專(zhuān)項(xiàng)治理，應(yīng)提早預(yù)防。