發(fā)揮多黨合作的獨(dú)特協(xié)商功能

淮安推動(dòng)全市協(xié)商民主建設(shè) 

團(tuán)結(jié)報(bào)淮安訊 近年來(lái)，中共江蘇淮安市委統(tǒng)戰(zhàn)部就如何協(xié)助市委堅(jiān)持和完善多黨合作制度，發(fā)揮多黨合作的獨(dú)特協(xié)商功能以彰顯協(xié)商民主的政治協(xié)商優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了持續(xù)的思考和探索，為深入推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，積累了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)協(xié)商民主建設(shè)的前提和保障。中共淮安市委堅(jiān)持把協(xié)商民主作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，以開(kāi)闊的胸襟、平等的心態(tài)、民主的作風(fēng)廣納群言、廣集眾智，為民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。首先，充分尊重協(xié)商主體特別是各民主黨派的“話語(yǔ)權(quán)”，切實(shí)保障政治協(xié)商中協(xié)商主體的平等性。其次，切實(shí)把政治協(xié)商納入民主決策程序，提升自身執(zhí)政的科學(xué)化民主化水平。第三，幫助民主黨派加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，形成與開(kāi)展政治協(xié)商相匹配的協(xié)商能力與協(xié)商水平。

完善政治協(xié)商規(guī)程，協(xié)商民主才能更具程序性規(guī)范性。在建立完善政治協(xié)商規(guī)程方面，中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助市委主要抓住三個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是明確協(xié)商內(nèi)容。明確哪些內(nèi)容必須協(xié)商，以制度的形式固定下來(lái)。每年初，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同市委辦拿出全年擬協(xié)商的重大議題，報(bào)市委審定后執(zhí)行。二是確定協(xié)商的形式。明確哪些內(nèi)容采用何種形式，達(dá)到何種規(guī)模，由誰(shuí)主持。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索實(shí)踐，目前中共市委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部搭建了非常成熟的政治協(xié)商平臺(tái)，如與民主黨派、無(wú)黨派人士的“季季談”、“季季看”、“雙月談”等制度。三是規(guī)范協(xié)商程序。堅(jiān)持協(xié)商在決策之前，協(xié)商的議題必須提前告知，使黨派同志有充分的醞釀、研究及調(diào)研的時(shí)間。協(xié)商必須有反饋，中共市委明確，凡中共市委召開(kāi)的民主協(xié)商會(huì)由市委辦公室將協(xié)商的意見(jiàn)綜合，通知有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)，并將采納情況及時(shí)反饋給民主黨派人士。

保障政黨協(xié)商實(shí)效，必須重視協(xié)商結(jié)果的跟蹤落實(shí)。要保障政治協(xié)商的實(shí)效，就必須高度重視協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，解決好政治協(xié)商“最后一公里”問(wèn)題。中共淮安市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助市委采取了三項(xiàng)舉措：一是建立政黨協(xié)商監(jiān)督機(jī)制。逐步建立了中共和各民主黨派內(nèi)部上下級(jí)互相監(jiān)督、同級(jí)地方黨委與民主黨派地方組織互相監(jiān)督的機(jī)制。二是完善政黨協(xié)商反饋機(jī)制。對(duì)各民主黨派在政協(xié)開(kāi)展重大問(wèn)題的協(xié)商結(jié)果，明確由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)商后形成的報(bào)告、建議以及政協(xié)報(bào)送的建議案上進(jìn)行親自閱批，對(duì)政協(xié)重點(diǎn)提案要親自督辦，直至落實(shí)辦理部門(mén)并及時(shí)反饋。三是建立政黨協(xié)商責(zé)任追究機(jī)制。一方面，各級(jí)黨委、政府要把是否重視政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)作用作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系；另一方面，各民主黨派也要將政治協(xié)商作為檢驗(yàn)參政黨參政能力和水平的重要內(nèi)容，納入各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)考核體系，建立相應(yīng)的協(xié)商責(zé)任追究機(jī)制，明確參與協(xié)商的黨派成員相應(yīng)責(zé)任。（淮 宣）