調(diào)整后每戶月均多花3.8元；自采暖用戶用氣補(bǔ)貼同時(shí)漲0.35元/m3

新京報(bào)訊 （記者李玉坤）記者昨日了解到，自7月10日起，北京居民用天然氣價(jià)格每立方米上調(diào)0.35元。按照目前北京普通居民用戶一般生活用氣每戶每月10.9立方米的用氣量測(cè)算，此次價(jià)格調(diào)整后，每戶每月平均大約要多花3.8元。

從全國(guó)氣價(jià)水平看，本次居民用氣價(jià)格上調(diào)后，北京居民用天然氣一檔氣價(jià)仍處于全國(guó)中等水平。

門站價(jià)統(tǒng)一為1.88元/m3

記者從北京市發(fā)改委獲悉，自今年6月10日起，北京天然氣門站價(jià)格并軌，居民門站價(jià)格由每立方米1.536元、非居民門站價(jià)格由每立方米1.9元，統(tǒng)一調(diào)整為每立方米1.88元。

為合理疏導(dǎo)門站價(jià)格調(diào)整的影響，北京自今日起按照居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格，居民用氣每立方米將上調(diào)0.35元。

今年5月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》，要求將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接。方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮，實(shí)施一年后允許上浮。

目前居民與非居民用氣門站價(jià)差較大的，此次最大調(diào)整幅度原則上不超過(guò)每千立方米350元，剩余價(jià)差一年后適時(shí)理順。方案自今年6月10日起實(shí)施。按照通知，各地今年如調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格，原則上應(yīng)在8月底前完成。

居民用氣價(jià)格分三檔

2015年，北京經(jīng)價(jià)格聽(tīng)證并報(bào)請(qǐng)市政府同意，建立了居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國(guó)家調(diào)整北京上游居民天然氣門站價(jià)格時(shí)，北京將啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算居民天然氣銷售價(jià)格調(diào)整額，居民各檔用氣價(jià)將統(tǒng)一按調(diào)整額調(diào)整。

聯(lián)動(dòng)公式為：居民天然氣銷售價(jià)格調(diào)整額=（調(diào)整期居民天然氣門站價(jià)-基期居民天然氣門站價(jià)）/（1-供銷差率），其中供銷差率為4.5%。

此次國(guó)家發(fā)改委上調(diào)居民天然氣門站價(jià)格，依照聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算，北京居民各檔用氣價(jià)格調(diào)整額度為0.35元每立方米。調(diào)整后，居民用氣價(jià)格具體為：第一檔每立方米2.63元，第二檔2.85元，第三檔4.25元。記者了解到，由于階梯氣價(jià)執(zhí)行周期為每年1月1日至12月31日，只要在年度周期內(nèi)購(gòu)買量超過(guò)第一檔，超過(guò)部分的氣量?jī)r(jià)格就將按第二檔計(jì)費(fèi)。

關(guān)注 1

自采暖用戶820立方米內(nèi)用氣未漲價(jià)

在北京，部分小區(qū)冬天不是集中供暖，而是采取壁掛爐分戶自采暖方式。

為減輕氣價(jià)調(diào)整對(duì)居民分戶自采暖用戶的影響，從2012年至2013年采暖季開(kāi)始，北京財(cái)政按照居民氣價(jià)調(diào)整水平，對(duì)居民壁掛爐用戶每個(gè)采暖季用氣820立方米以內(nèi)的氣量，給予補(bǔ)貼，目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每立方米0.38元。

此次居民用氣價(jià)格調(diào)整后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)上調(diào)0.35元。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，820立方米以內(nèi)的氣量，此次每立方米0.35元的漲幅將全部予以補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，壁掛爐采暖用戶和“煤改氣”用戶在820立方米以內(nèi)的氣量，總的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到每立方米0.73元，與調(diào)價(jià)前相比并沒(méi)有漲價(jià)。

記者算了一下，按90平方米的房子、采暖季用氣量1000立方米計(jì)算，此次價(jià)格調(diào)整后，預(yù)計(jì)將增支350元。

按照現(xiàn)行補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)此次價(jià)格上調(diào)部分予以補(bǔ)貼后，用戶采暖季實(shí)際增支僅為63元。

關(guān)注 2

低收入及農(nóng)村煤改氣家庭將獲得保障

按照國(guó)家發(fā)改委的通知要求，居民用氣價(jià)格理順后，對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼由地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，中央財(cái)政利用大氣污染防治等現(xiàn)有資金渠道加大支持力度。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將啟動(dòng)相關(guān)機(jī)制，確保低收入家庭的生活水平不因天然氣價(jià)格調(diào)整而降低。市民政局將對(duì)低保及低收入家庭生活狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)特困家庭按機(jī)制適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)救助，通過(guò)現(xiàn)有的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整北京最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

為了減少大氣污染物排放，北京此前進(jìn)行了農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工作，去年煤改氣工作收官。

記者從市發(fā)改委了解到，農(nóng)村“煤改氣”用戶目前享受與分戶自采暖用戶相同的補(bǔ)貼政策。

為了減少此次天然氣調(diào)價(jià)對(duì)農(nóng)村“煤改氣”用戶的影響，市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)委等部門，進(jìn)一步研究加大對(duì)農(nóng)村“煤改氣”用戶的補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保不因氣價(jià)調(diào)整增加農(nóng)村“煤改氣”用戶負(fù)擔(dān)。

關(guān)注 3

差異化下調(diào)各類非居民用氣價(jià)格

在居民天然氣價(jià)格上調(diào)的同時(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工商業(yè)氣價(jià)適當(dāng)多降、發(fā)電氣價(jià)按國(guó)家水平平降、其他非居民氣價(jià)適當(dāng)少降的方式，差異化下調(diào)各類非居民氣價(jià)，適當(dāng)優(yōu)化比價(jià)關(guān)系。

具體下調(diào)幅度為，工商業(yè)用氣價(jià)格每立方米將下調(diào)0.07元，發(fā)電用氣價(jià)格每立方米下調(diào)0.02元，其他非居民用氣價(jià)格每立方米下調(diào)0.01元。價(jià)格調(diào)整后，預(yù)計(jì)每年將減輕全市非居民用戶負(fù)擔(dān)2.87億元。

其中，工商業(yè)用戶年減少支出0.99億元，發(fā)電企業(yè)年減少支出1.41億元，供熱企業(yè)年減少支出0.47億元。

需要注意的是，部分非居民用戶執(zhí)行居民氣價(jià)，包括：學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣；向老年人、殘疾人、孤殘兒童開(kāi)展養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用氣；城鄉(xiāng)社區(qū)居委會(huì)公益性服務(wù)設(shè)施用氣等。

■ 釋疑

天然氣價(jià)格為何調(diào)整？

國(guó)家發(fā)改委此前表示，天然氣價(jià)格改革分步推進(jìn)，近年來(lái)主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后，由中石油、中石化通過(guò)陸上管道供應(yīng)的25個(gè)通氣省份（西藏尚未通管道氣）居民用氣門站價(jià)格自2010年以來(lái)一直未作調(diào)整，價(jià)格水平低于非居民用氣。

隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來(lái)越突出：

一是價(jià)格倒掛，不能反映成本。目前居民用氣平均門站價(jià)格為每立方米1.4元左右，不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本，也低于國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)成本。2006年我國(guó)成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，對(duì)外依存度快速攀升，2017年已經(jīng)接近40%，居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是價(jià)格缺乏彈性，不能反映供求變化?，F(xiàn)行居民用氣門站價(jià)格實(shí)行上限價(jià)格管理，價(jià)格機(jī)制缺乏彈性，不能靈敏反應(yīng)市場(chǎng)供求變化特別是冬夏季節(jié)性差異，價(jià)格信號(hào)失真，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。

三是執(zhí)行爭(zhēng)議不斷，加大監(jiān)管難度。居民用氣門站價(jià)格低于非居民，容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”，實(shí)踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)夤緺?zhēng)論焦點(diǎn)，影響市場(chǎng)運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。