新華社福州７月１０日電題：建城守鄉(xiāng)　宜居宜業(yè)——新型城鎮(zhèn)化的晉江樣本

新華社記者黃鵬飛、何雨欣、吳劍鋒

城市之美千姿百態(tài)，既在于大都會，也在于中小城市。

作為全國新型城鎮(zhèn)化試點，近年來，福建晉江堅持以新發(fā)展理念為指引，著力平衡經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、國際化轉(zhuǎn)型與本土文化傳承等幾對關(guān)系，走出了一條“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、以人為本、全面發(fā)展”的中小城市新型城鎮(zhèn)化之路。

既建好城，又守好鄉(xiāng)

“以前住在老城區(qū)里，但城中村道路狹窄，大家買得起汽車卻開不進(jìn)街道?！痹诿穾X街道的安置小區(qū)里，老人蔡天國回憶著村中舊事。

頂著“福建第一縣”的光環(huán)，晉江盡管名聲在外，但城市建設(shè)落后、市容形象不佳，也曾讓許多晉江人汗顏。

從２０１０年起，晉江大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，先后啟動１６個組團片區(qū)的舊城改建和棚戶區(qū)改造，至今已改造超過１３００萬平方米，共有１５萬老城居民先后脫離雜亂的“城中村”。

梅嶺是晉江大規(guī)模舊城改造的第一站。如今，面貌一新的安置小區(qū)配套著敞亮的文體活動室、衛(wèi)生服務(wù)站，老人們圍坐一桌一邊泡著閩南工夫茶一邊拉家常?！拔覀兏舯诰褪鞘形笤汉腿f達(dá)廣場，安置房地段比商品房還好呢！”蔡天國指著周邊林立的高樓說。

截至２０１７年，晉江市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到６６．１％，建成區(qū)面積達(dá)１０９平方公里。

城鎮(zhèn)化不僅在于數(shù)字的變化，更反映在老百姓生活的日新月異，在于各類公共服務(wù)和民生資源向基層、向農(nóng)村的持續(xù)延伸。

打造全市１５分鐘內(nèi)上高速、市區(qū)２０分鐘內(nèi)到達(dá)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速交通圈；市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)４４．０４％，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持９７％以上；城郊九十九溪流域規(guī)劃保留１萬畝基本農(nóng)田，建成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和田園景觀區(qū)……

環(huán)顧周邊，半小時車程內(nèi)就有特區(qū)城市廈門、地級市泉州，如何找準(zhǔn)定位凸顯特色？晉江市委書記劉文儒有著自己的理解：不“貪大求洋”，立足“小而美”，走差異化特色化發(fā)展道路。

“不一樣的生活方式，一樣的生活品質(zhì)”，“城鄉(xiāng)一體”的理念正在街鎮(zhèn)開發(fā)中充分體現(xiàn)。

曾經(jīng)相對落后的新塘，如今成了晉江的產(chǎn)業(yè)高地，晉華芯片等２０余個高新產(chǎn)業(yè)項目先后落地。結(jié)合當(dāng)?shù)亍靶拘℃?zhèn)”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目，傳統(tǒng)村落梧林村不僅未被拆遷，反而將２００余棟百年歷史的老舊建筑整體保護下來。傳統(tǒng)老宅重?zé)ɑ盍ψ兩砦幕謪^(qū)，未來將成為附近高新技術(shù)企業(yè)員工的休閑去處。

一度因生產(chǎn)瓷磚導(dǎo)致環(huán)境惡化，如今的磁灶鎮(zhèn)已是天藍(lán)水清。鎮(zhèn)里剛建成的晉江市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院不僅有貝克曼生化分析儀等“高大上”的儀器設(shè)備，更有常態(tài)化的老人保健、兒童成長體檢等溫馨服務(wù)。院長孫豐裕自豪地說：“醫(yī)院為１．６萬名兒童建立了專門檔案，我們的專業(yè)服務(wù)比城里一樣不少，連骨齡檢測等都可以做?！?/p>

發(fā)展“加速度”，城市“有溫度”

改革開放以來，農(nóng)村工業(yè)化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了大量就業(yè)崗位，晉江吸引著來自全國各地的務(wù)工人員。目前，在晉江２２９．３萬常住人口中，本地人口只占五成左右，作為“新晉江人”的外來務(wù)工人員已經(jīng)超過百萬。

“來了都是晉江人，晉江都是一家人。”率先全國推行“居住證”制度，為百萬外來工提供３０項市民待遇；企業(yè)員工提供廉租房、經(jīng)濟適用房、人才房等保障性住房；率先實現(xiàn)異地高考；“包飛機、包火車、包汽車”送外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年……越來越多“有溫度”的新舉措陸續(xù)落地。

本地與外地、城市與農(nóng)村“雙二元結(jié)構(gòu)”如何破解？多年來，晉江市持續(xù)探索和完善機制建設(shè)，保障本地市民與外來務(wù)工人員、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民一同享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，“一家人”理念融入生活的點點滴滴。

來自湖南的唐利息經(jīng)營著一家小商店，比起開店掙錢，孩子們在晉江上學(xué)成長更讓他開心。他高興地對記者說：“小女兒當(dāng)上了班長，大女兒是實驗中學(xué)足球隊隊長，帶著校隊連續(xù)兩年拿下了全市第一呢！”

走進(jìn)晉江的中小學(xué)校，見到的都是來自五湖四海的學(xué)生，他們的父母大多在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工。目前，晉江全市外地學(xué)生達(dá)２１．３萬人，占全市學(xué)生總數(shù)５８％。值得一提的是，９１．４％的外來學(xué)生就讀于公辦學(xué)校，在晉江的外來學(xué)生可同等享受１２年免費教育。

從學(xué)徒出身，到如今的國家級技能大師工作室主管，來自江西的胡牛崽如今每月能領(lǐng)到４０００元的政府津貼，申請的２０萬元購房補助也已經(jīng)獲批，子女上學(xué)還有優(yōu)惠政策?！叭瞬耪卟环直镜厝?、外地人，我們感覺自己就是晉江人?！彼f。

城市越建越大，企業(yè)越來越多，更多的本地農(nóng)民“洗腳上樓”，轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。過去５年，晉江全市第三產(chǎn)業(yè)占比提升５．１個百分點，新增就業(yè)崗位３萬多個；政府出資為１０萬人次提供每人１０００元的免費就業(yè)培訓(xùn)，幫助富余勞動力在城鎮(zhèn)化中掌握新的謀生技能。

“不怕沒事做就怕不想做，在街道里就能找到像樣的工作。”梅青社區(qū)書記莊烜煒說，舊城改造后不僅居住環(huán)境大變樣，鄉(xiāng)風(fēng)民俗也應(yīng)勢而變?！斑^去農(nóng)村紅白喜事大操大辦，現(xiàn)在簡化了很多，大家不再比排場，開始比誰捐款多，做慈善影響大。”

“城里鄉(xiāng)村一個樣，新老晉江人一個樣，我們的目標(biāo)就是讓人們在晉江都能安居樂業(yè)?！睍x江市市長張文賢表示，晉江未來要努力打造本地人留戀、外地人向往、可托付終身的品質(zhì)城市。

既見“國際范”，又留“古早味”

２０１７年１０月１５日，晉江正式獲得２０２０年第１８屆世界中學(xué)生運動會舉辦權(quán)。這將是該賽事繼１９９８年落地上海之后第二次來到中國，晉江也成為新中國歷史上首個舉辦國際綜合性運動會的縣級市。

從經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營城市，從企業(yè)“走出去”到打造國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市，晉江始終堅持國際視野，加快開放步伐，積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭與文化交流。

在市中心的老廠區(qū)，老牌服裝企業(yè)利郎集團投資１０億元建設(shè)集文化創(chuàng)意、設(shè)計研發(fā)和休閑娛樂為一體的文創(chuàng)園，傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)如今變成了都市創(chuàng)意時尚園區(qū)。利郎集團總裁王良星表示，園區(qū)將打造具有“國際范”的創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，為“晉江制造”引入更多海外高端資源。

在晉江的五星級酒店里，每天都接待著來自全球的商務(wù)人士，各類國際性會展活動也接二連三落地這個閩南小城。在全國最大的運動鞋產(chǎn)業(yè)基地陳埭鎮(zhèn)，剛剛建成的國際鞋紡城不失現(xiàn)代時尚感，不同國籍、膚色的客商在這里對接洽談、尋找商機。

“世界中學(xué)生運動會將在晉江舉辦的消息一公布，我們酒店入住的外賓人數(shù)立馬翻了一倍。”晉江鄉(xiāng)賢、馬哥孛羅酒店創(chuàng)始人蘇千墅說，晉江正在成為世界的晉江。

“天下無橋長此橋”，在古鎮(zhèn)安海，始建于南宋時期的安平橋跨海綿延，見證著歲月變遷。圍繞著安平橋和濕地景觀，安海鎮(zhèn)成功打造了鎮(zhèn)里首個４Ａ級旅游景區(qū)。剛剛過去的端午節(jié)，這里舉辦了“水上捉鴨”等傳統(tǒng)民俗活動，吸引了成千上萬名游客觀看。

而在晉江市中心，占地上百畝的古老街區(qū)五店市總是游人如織。舍棄了１０億元的開發(fā)利益，晉江市保留下來的是明、清、民國乃至現(xiàn)代的１２０多棟特色傳統(tǒng)建筑。遵循“固態(tài)保護、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升”理念，街區(qū)引入了閩南傳統(tǒng)高甲戲、木偶戲、南音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，過去少人問津的“老古董”，如今成了遠(yuǎn)近聞名的城市“會客廳”。

“一座城市既有新城也有老街，在實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的同時，又堅守鄉(xiāng)土文化，讓人感受到現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融的獨特魅力?！痹谔K格蘭設(shè)計師Ａｎｇｕｓ?。祝幔颍洌欤幔骺磥?，晉江不僅有“國際范”的一面，同時還保留了令人著迷的閩南“古早味”。

背倚著千年“海絲”古港的深厚文化底蘊，追逐著國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市的發(fā)展夢想，晉江正向世人展現(xiàn)著中國新型化城鎮(zhèn)的積極探索與實踐。