人民政協(xié)網北京6月28日電  2012年,為落實中央生態(tài)文明建設戰(zhàn)略,國家質檢總局啟動了生態(tài)原產地產品保護制度,并和國際生態(tài)標簽制度對接,在深化供給側結構性改革、喚醒知識產權保護意識、踐行綠色發(fā)展、促進區(qū)域經濟、助推生態(tài)精準扶貧等方面發(fā)揮了積極作用。截止目前,全國共保護生態(tài)原產地產品751項,涉及農產品、食品、中藥材、手工產品、輕紡服裝、工業(yè)產品、服務產品等大類,總產值達6758億元人民幣,保護前后產值平均增幅達35%,指導地方政府

生態(tài)原產地產品保護制度是配合國家“大力推進生態(tài)文明建設”要求,全面落實五位一體總體布局的具體措施。在原產地名稱產品的基礎上打造生態(tài)產品品牌形象,以生態(tài)產品的市場消費需求為切入點,引導消費者綠色消費,喚醒企業(yè)生態(tài)保護意識,防止生態(tài)污染或破壞環(huán)境行為,有效推動了各地生態(tài)文明建設,已成為當前利用知識產權抓好生態(tài)產品、落實生態(tài)文明建設的有力手段。生態(tài)原產地產品保護制度作為一項激勵制度設計,倡導依靠以新科學、新技術為手段實現(xiàn)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約的要求,鼓勵在建立經濟循環(huán)模式時采用新材料、新技術,強調科技創(chuàng)新對產品質量提升和環(huán)境績效的貢獻,從而推動產品創(chuàng)新、產業(yè)進步和生態(tài)環(huán)境質量的改善。

生態(tài)原產地產品保護制度自實施以來,得到國務院、各部委和地方政府、學術界、生產企業(yè)、消費者的支持?！秶鴦赵恨k公廳關于加快林下經濟發(fā)展的意見》中明確要求“開展林下經濟產品生態(tài)原產地保護工作”,《國務院辦公廳關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》中要求“加大生態(tài)原產地產品保護認定工作力度”。《國家發(fā)展改革委 國家林業(yè)局關于印發(fā)長白山林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃(2015-2024年)的通知》中要求“積極推動生態(tài)原產地產品保護,打造原生態(tài)的綠色有機食品原產地。” 截至2017年,北京、廣西、海南、四川、河南、河北等6個省市,50多個市縣先后發(fā)布了支持生態(tài)原產地產品保護工作的實施意見和獎勵措施文件,納入政府工作報告和年度工作考核體系。

廣西壯族自治區(qū)人民政府率先在全國將生態(tài)原產地產品保護制度列為新型特色知識產權,先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快知識產權體制機制改革的若干意見》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西特色型知識產權強區(qū)建設試點工作實施方案的通知》,將生態(tài)原產地保護工作作為建設革命老區(qū)知識產權特色區(qū)工作的重要內容,要求加強對全區(qū)生態(tài)原產地產品保護、生態(tài)原產地品牌培育工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調,并將生態(tài)原產地產品納入科技進步獎授獎范疇。截至2017年底,廣西獲生態(tài)原產地保護的產品已達35個,涉及制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)等多個產業(yè),有效促進了“生態(tài)廣西”建設。

在推進貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化成產業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢方面,生態(tài)原產地產品保護實現(xiàn)了生態(tài)保護與精準扶貧的有機結合。幫扶貧困地區(qū)和革命老區(qū)的優(yōu)勢特色產品打造生態(tài)原產地產品品牌,延長扶貧產業(yè)鏈,實現(xiàn)了“造血式扶貧”,為我國精準扶貧和鄉(xiāng)村振興走出了一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。目前生態(tài)原產地產品已覆蓋全國52個貧困縣,帶動貧困縣農村就業(yè)人口約87萬人,實現(xiàn)脫貧約24萬人。蘭考縣泡桐及其制品于2014年獲得保護后,成為蘭考招商引資的特色。目前蘭考已發(fā)展泡桐制品加工企業(yè)600多家,從業(yè)人員7萬余人,形成了年產值200億元的產業(yè)集群,實現(xiàn)生態(tài)原產地產業(yè)精準扶貧。廣西融水縣建成全國第一個少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)原產地產品保護示范區(qū),通過生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)內的品牌運營與推廣,帶動1.72萬人脫貧。

按照十八屆四中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》“建立最嚴格的、覆蓋監(jiān)管全過程的產地可追溯制度和質量標識制度,保障產品質量安全”的要求,初步建立了生態(tài)原產地保護溯源管理體系,積極打造“生態(tài)原產地+互聯(lián)網”新模式,運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、防偽溯源標簽等技術,對生態(tài)原產地產品實施產地溯源管理,破解生態(tài)產品銷售瓶頸。自生態(tài)原產地產品保護官網開通以來,已接受并回應了消費者580萬余次的查詢,樹立起消費者對我國優(yōu)質生態(tài)產品的消費信心。

為推動生態(tài)保護產品跨越國際綠色貿易壁,積極借助多層次國際論壇成功擴大我國生態(tài)原產地產品的國際影響力,助力我國產品打破綠色壁壘進入國際市場。如重慶潼南檸檬獲保護后實現(xiàn)首次出口,目前產品已出口至新西蘭、俄羅斯等28個國家或地區(qū)。河南固始柳編憑借生態(tài)原產地產品保護標志突破FSC(歐盟森林管理委員會)森林認證貿易壁壘,得到了世界市場的廣泛認可,現(xiàn)已出口至80多個國家,2017年出口貨值4.62億元。伊利集團旗下新西蘭乳業(yè)產品順利通過生態(tài)原產地產品第三方評定,并已預定進口博覽會展館,落實“提供更多優(yōu)質生態(tài)產品”,滿足消費多元化需求,展示中國加強對國外生態(tài)原產地產品的知識產權保護,服務國家進口國際博覽會。

生態(tài)原產地產品是典型的標識性知識產權,它與原產地地理標志均脫胎于原產地名稱,二者的側重點和功能性各有差異,在國際上是兩種并行的知識產權保護制度。質檢總局在原產地名稱的基礎上進行了進一步的加工提煉,借鑒了國際上40多個主要國家對生態(tài)標簽的經驗,創(chuàng)新提出了生態(tài)原產地產品保護制度,明確提出在產品生命周期中應符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約等要求,保護范圍包括農產品、食品和工業(yè)品及服務產品等。生態(tài)原產地產品保護制度結合國際知識產權通行做法,依照我國現(xiàn)行知識產權保護制度的理念和要求,體現(xiàn)出專有性、時間性、地域性的特點,并由政府部門的公信力進行背書,符合知識產權保護制度的各項要求,體現(xiàn)出與知識產權保護制度的一致性。

生態(tài)環(huán)境是產品保護的前置因素、前提條件,一旦特定地域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞,該地域內本應具有的特定自然因素將直接受到負面影響,其產品也就不再具有給予特別保護的必要。生態(tài)原產地產品保護既有利于對特定生態(tài)環(huán)境的保護,又有利于保持特定自然品牌的維持,增強生態(tài)產品生產能力、推動中國生態(tài)產品品牌國際化,從而推動地域產品品牌的長久發(fā)展。更好地服務新時代生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產業(yè)發(fā)展和一帶一路國際經貿合作。(馬崧原)