新華社北京６月２５日電新聞分析：“美國優(yōu)先”加大美歐離心力

新華社記者柳絲

歐盟自２２日起正式對從美國進口的價值約２８億歐元商品征收報復性關(guān)稅，以反制美國在本月初對從歐盟進口鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。同一天，美國總統(tǒng)特朗普威脅對從歐盟進口的汽車加征２０％關(guān)稅。美歐貿(mào)易戰(zhàn)面臨進一步升級的風險。

從加征高額關(guān)稅、挑起貿(mào)易戰(zhàn)，到單方面退出伊朗核協(xié)議……特朗普政府一系列外交決策引發(fā)歐洲強烈不滿。當前，美歐矛盾已非簡單的利益之爭，更是觀念和價值觀分歧。美歐都在重新思考和定位彼此的關(guān)系，加大了跨大西洋同盟間的離心力。

“美國優(yōu)先”削弱同盟基礎(chǔ)

不少分析人士此前用“鐘擺”來描繪７０多年來的美歐關(guān)系，認為美歐關(guān)系雖然波瀾不斷，但在保持整體合作的大趨勢下，仍將延續(xù)鐘擺式運動。這一判斷主要基于對跨大西洋同盟兩大基礎(chǔ)的理解：一個是因為共同的戰(zhàn)爭記憶所產(chǎn)生的共同戰(zhàn)略和安全需求，另一個是共同的意識形態(tài)和價值觀。

不過，冷戰(zhàn)之后，隨著共同威脅的消失以及美國戰(zhàn)略調(diào)整，美歐同盟基礎(chǔ)正在逐步減弱。

蘇聯(lián)解體后，美國老布什政府開始推行“世界新秩序”設(shè)想，強調(diào)依靠美國價值觀、全球軍事同盟以及由美國主導的經(jīng)濟規(guī)則來維護自身絕對領(lǐng)導地位。這意味著，美國雖然依舊需要歐洲，但并不愿接受成為世界一支獨立力量的歐洲。新保守主義陣營代表人物羅伯特·卡根曾說，在涉及權(quán)力的所有重要性問題上，美國人和歐洲人的觀點背道而馳。

此后，小布什政府推行單邊主義外交路線，導致美歐關(guān)系波瀾重重；而奧巴馬執(zhí)政時不僅說過歐洲是“古老的過去時”，還將戰(zhàn)略重心移向了亞太地區(qū)。

而今，追求“美國優(yōu)先”的特朗普進一步挑戰(zhàn)美歐同盟的基礎(chǔ)。他是第一位公開質(zhì)疑歐盟對美國戰(zhàn)略利益重要性的美國總統(tǒng)，不再從戰(zhàn)略盟友的角度而是更多從經(jīng)貿(mào)競爭的角度來看待歐洲。

特朗普政府奉行“有原則的現(xiàn)實主義”政策，越來越失去對維護自由秩序價值觀的興趣，強調(diào)所謂公平，追求美國利益最大化，推行經(jīng)濟民族主義、保護主義，直接導致跨大西洋價值觀紐帶弱化，美國對歐政策實用主義和交易色彩突出。

歐洲走向更加自主

德國外長?？啤ゑR斯日前發(fā)表演講說，在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導下，大西洋變得更寬了?！拔覀儗Α绹鴥?yōu)先’的回應只能是‘歐洲團結(jié)’。”

早在二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲政治精英們就意識到，只有成為一個整體，歐洲才能找到在世界上的位置。７０多年來，從最早的歐洲煤鋼共同體，到此后的歐共體，再到歐盟以及歐元的誕生，歐洲國家在政治經(jīng)濟上逐步走向更緊密的聯(lián)盟。對于歐洲來說，一體化既是追求自主，也是逐漸擺脫美國控制的一種手段。

２００９年歐洲債務危機以來，歐洲一體化陷入停滯。但特朗普對美歐關(guān)系的沖擊，重新讓歐洲意識到一體化的重要性。美國《外交政策》雜志網(wǎng)站近日發(fā)表文章說，跨大西洋同盟越來越像一具空殼，隨著美國在軍事和外交上逐漸疏離歐洲，歐洲外交官和學者們重新談論歐洲自主。

歐盟開始重視加強歐洲自身的防務合作，發(fā)展自己的軍事能力。歐盟成員國去年末簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”防務合作協(xié)議。馬克龍正在推動到２０２０年成立一個獨立于北約的歐盟“共同干預力量”。

在歐盟改革方面，“法德引擎”重新啟動。法國總統(tǒng)馬克龍去年９月提出了改革歐盟的計劃，極力推動歐盟實現(xiàn)雄心勃勃的一體化目標；德國總理默克爾今年３月組閣成立后立即響應了馬克龍的計劃。在即將于本月２８日至２９日舉行的歐盟峰會上，歐盟改革將是一個重要議題。

不可否認，歐洲同美國在經(jīng)濟、軍事安全等領(lǐng)域的影響力仍不對稱，尤其是面對恐怖主義威脅、中東北非動蕩對歐洲安全的沖擊、來自俄羅斯的挑戰(zhàn)等，歐洲仍然需要保持與美國現(xiàn)有的伙伴關(guān)系。

此外，仍有一些歐洲國家持觀望態(tài)度，期待特朗普任期結(jié)束后，歐美關(guān)系能夠回歸常態(tài)。但如果“美國優(yōu)先”持續(xù)加大美歐離心力，大西洋兩岸恐怕只會越走越遠。