新華社北京６月２０日電題：“效果明顯”的“爆款保健品”很可能是個(gè)坑——揭秘“三無(wú)”保健食品地下產(chǎn)業(yè)鏈

新華社“新華視點(diǎn)”記者朱國(guó)亮、梁曉飛

５１個(gè)種類(lèi)、１６６萬(wàn)粒，成品及原料總重４０余噸，這是山西省太原市公安機(jī)關(guān)正在查處的一起跨省生產(chǎn)假冒保健食品案件。查獲的假冒保健食品功效從減肥到調(diào)節(jié)機(jī)體免疫，從緩解疲勞到改善睡眠，不一而足。

近期，全國(guó)多地警方查獲大量無(wú)正規(guī)生產(chǎn)廠家、無(wú)準(zhǔn)確生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量檢測(cè)的“三無(wú)”保健食品案。這些“三無(wú)”保健食品不少以“效果明顯”的口碑，在微信群和朋友圈備受追捧。受害者多為中老年人，他們輕則失財(cái)傷身，重則危及生命。

“療效明顯”多因添加違禁藥物

近期，多地警方披露大量有毒有害保健食品案。

江蘇如東縣警方最近在河南三門(mén)峽市和洛陽(yáng)市分別搗毀一處生產(chǎn)假壯陽(yáng)藥窩點(diǎn)，其中在三門(mén)峽市生產(chǎn)窩點(diǎn)查扣假“蟻力神”１萬(wàn)余盒、各色膠囊３００余公斤；在洛陽(yáng)市生產(chǎn)窩點(diǎn)查獲假壯陽(yáng)藥成品、半成品１００余種，總重超過(guò)７噸。

河北、湖南等１１個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門(mén)，破獲一起利用互聯(lián)網(wǎng)制售有毒有害食品案，摧毀了一個(gè)覆蓋全國(guó)的龐大犯罪網(wǎng)絡(luò)，打掉黑窩點(diǎn)、黑工廠２２個(gè)，查獲降糖類(lèi)有毒有害食品１５萬(wàn)盒，涉案金額高達(dá)１２億元。

湖北、山東、河南三地警方聯(lián)手，查獲“三無(wú)”保健食品超過(guò)１０萬(wàn)余粒；吉林省吉林市警方最近查獲“降壓溶脂”有毒有害保健食品，涉案價(jià)值１００余萬(wàn)元……

在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，記者檢索“保健食品”和“有毒有害”等關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，近３年來(lái)，與保健食品相關(guān)的刑事案件總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，２０１５年一審判決案件為４３２起，２０１６年為５６４起，２０１７年為７４１起，今年截至目前有１６６起。

“不少‘三無(wú)’保健食品服用后‘療效’明顯，其實(shí)是違禁藥物在起作用。”中國(guó)人民公安大學(xué)食品藥品與環(huán)境犯罪研究中心主任李春雷介紹，近年來(lái)，隨著人們健康意識(shí)提升和保健消費(fèi)增加，相關(guān)違法犯罪行為高發(fā)。從警方查獲的大量案件看，許多保健食品存在非法添加違禁藥物的情況，其危害輕則損失錢(qián)財(cái)，重則傷害身體，有的甚至可能致命。

“查獲的減肥產(chǎn)品中主要是非法添加西布曲明、酚酞；緩解疲勞的主要非法添加西地那非、他達(dá)那非；降糖類(lèi)非法添加鹽酸二甲雙胍?！苯K南通市公安局食品藥品和環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳剛說(shuō)，南通警方查獲的偽劣保健食品案件主要涉及減肥類(lèi)、降壓降糖類(lèi)、治療風(fēng)濕類(lèi)、緩解疲勞和改善睡眠類(lèi)等，這些非法產(chǎn)品無(wú)一例外均含有國(guó)家明令禁止非法添加的物質(zhì)。

“三無(wú)”保健食品添加的違禁藥物副作用大，且無(wú)固定配比，安全隱患大。通過(guò)對(duì)２０１３年至２０１６年初媒體報(bào)道的２７０多例保健食品犯罪個(gè)案進(jìn)行研究，北京市人民檢察院第一分院工作人員任韌發(fā)現(xiàn)，約２．５９％的案件存在受害人服用有毒有害保健食品后死亡的情況。

花兩三萬(wàn)元買(mǎi)臺(tái)機(jī)器就開(kāi)工，專(zhuān)家義診免費(fèi)愛(ài)心都是套路

一捧藥粉，幾捧玉米粉，在臉盆里混合攪拌后裝入膠囊，塞入精美包裝盒，就成了爆款壯陽(yáng)藥，沒(méi)有衛(wèi)生消毒，沒(méi)有劑量標(biāo)準(zhǔn)。這是公安機(jī)關(guān)近日在湖北、河南等地查獲的一起假冒保健食品案件。

陳剛告訴記者，在南通警方破獲的案件中，被搗毀的生產(chǎn)窩點(diǎn)主要集中在農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部，生產(chǎn)場(chǎng)所大都較為隱蔽，設(shè)施簡(jiǎn)易，工藝粗糙，生產(chǎn)環(huán)境臟亂差。

江蘇省南通市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)工作人員宋利說(shuō)，這類(lèi)犯罪組織化程度高，犯罪鏈各環(huán)節(jié)分工細(xì)致，從原料到包裝盒，從膠囊殼到商標(biāo)，都有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)伙在生產(chǎn)。

——線上購(gòu)置機(jī)器原料，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、快遞發(fā)貨。宋利說(shuō)，一個(gè)“三無(wú)”保健食品生產(chǎn)窩點(diǎn)只要花兩三萬(wàn)元買(mǎi)臺(tái)灌裝膠囊的機(jī)器即可生產(chǎn)，有的添加臺(tái)攪拌機(jī)，效率會(huì)更高，而原料藥、包裝盒、膠囊殼、商標(biāo)等往往都是從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)。在整個(gè)犯罪鏈上，各個(gè)團(tuán)伙之間并不一定互相認(rèn)識(shí)，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交軟件聯(lián)絡(luò)，通過(guò)快遞發(fā)貨。

——銷(xiāo)售套路多多，緊盯中老人群體。假冒保健食品銷(xiāo)售方式多種多樣，有進(jìn)入實(shí)體店銷(xiāo)售的，如東縣最近破獲的這起案件，最初的線索就來(lái)源于對(duì)當(dāng)?shù)兀辜倚员＝∑返甑臋z查，警方循線追蹤，最終在河南搗毀兩處生產(chǎn)窩點(diǎn)。

更多的是網(wǎng)銷(xiāo)、“會(huì)銷(xiāo)”、電話直銷(xiāo)等形式。山西省食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)李勇軍說(shuō)，“會(huì)銷(xiāo)”的主要對(duì)象是老年人，套路主要有四點(diǎn)：一是以健康養(yǎng)生為噱頭，編造包治百病的“神奇陷阱”；二是以專(zhuān)家義診為招牌，制造不可或缺的“恐慌陷阱”；三是以免費(fèi)活動(dòng)為誘餌，捏造千載難逢的“便宜陷阱”；四是以關(guān)愛(ài)老人為幌子，虛造噓寒問(wèn)暖的“親情陷阱”。

電話直銷(xiāo)主要是成立專(zhuān)門(mén)的電話銷(xiāo)售窩點(diǎn)，通過(guò)非法購(gòu)買(mǎi)公民個(gè)人信息，獲取潛在消費(fèi)群體，多為慢性病患者、老年人等，再組織招聘話務(wù)員，培訓(xùn)推銷(xiāo)技巧，以“科學(xué)概念”“專(zhuān)家診斷”和“開(kāi)業(yè)酬賓”等多種方式來(lái)兜售偽劣保健食品。

經(jīng)過(guò)層層包裝，一些有毒有害的假冒保健食品甚至擠進(jìn)微信群、朋友圈，變身“爆款保健品”。近日浙江臺(tái)州警方破獲的一起有毒有害食品案中，不法分子通過(guò)微信朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不到兩年就售出４２００萬(wàn)盒有毒有害保健食品。

重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，加強(qiáng)對(duì)中老年群體科學(xué)普及

“發(fā)現(xiàn)難、取證難、全鏈條打擊難。”經(jīng)過(guò)多輪專(zhuān)項(xiàng)打擊，南通公安直言當(dāng)前打擊偽劣保健品犯罪有不少難點(diǎn)。

李春雷分析說(shuō)，為躲避打擊，假冒偽劣保健食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售犯罪鏈各環(huán)節(jié)既相對(duì)獨(dú)立又相互配合，大多在不同地區(qū)分段生產(chǎn)，各自加工，分級(jí)銷(xiāo)售，要將一條犯罪鏈徹底摧毀難度很大。

針對(duì)“三無(wú)”保健食品犯罪特點(diǎn)，李春雷、宋利等建議，相關(guān)打擊、監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)網(wǎng)上商城、社交軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控。有關(guān)電商企業(yè)也要承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大打擊力度，不讓國(guó)家明令禁止的藥物和假冒偽劣產(chǎn)品在平臺(tái)上肆意流通。

陳剛認(rèn)為，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的監(jiān)管。城鄉(xiāng)接合部之所以成為犯罪分子設(shè)置生產(chǎn)、銷(xiāo)售窩點(diǎn)的理想地點(diǎn)，主要是因?yàn)檫@里人口流動(dòng)性強(qiáng)、監(jiān)管薄弱。應(yīng)在這些區(qū)域加快推進(jìn)網(wǎng)格治理，不留監(jiān)管空白。

李春雷表示，在嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)還應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)保健食品科普宣傳，如組織志愿者進(jìn)社區(qū)宣講，幫助老年人正確認(rèn)識(shí)保健食品功用，甄別相關(guān)欺詐和虛假宣傳行為，全面壓縮“三無(wú)”保健食品制售空間。（參與采寫(xiě)馬曉媛、孫亮全）