繼不久前調(diào)整價(jià)格、治理拒載之后，廣州出租車(chē)改革又有了大動(dòng)作。6月12日，廣州市政府部門(mén)定期新聞發(fā)布會(huì)上透露，廣州正在鼓勵(lì)引導(dǎo)出租車(chē)企業(yè)開(kāi)展司企收入分配機(jī)制改革，建立“運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配”的新型司企收入分配機(jī)制。一句話，改革“份子錢(qián)”制度。

作為出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)制度下的產(chǎn)物，“份子錢(qián)”的準(zhǔn)確說(shuō)法是“承包費(fèi)”。也就是說(shuō)，牌照資源是稀缺的，司機(jī)無(wú)權(quán)單獨(dú)執(zhí)業(yè)開(kāi)車(chē)，而是要掛靠公司，承包公司的車(chē)輛，并向公司繳納一定的管理和服務(wù)成本。關(guān)于“份子錢(qián)”的計(jì)算方法，2017年廣州市物價(jià)局明確了四項(xiàng)：車(chē)輛行政事業(yè)性收費(fèi)、車(chē)輛經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、保證正常營(yíng)運(yùn)的成本、提供管理和服務(wù)的成本。為了避免“亂收費(fèi)”，物價(jià)局還給出了“上限”指導(dǎo)價(jià)，具體承包費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為：一類(lèi)企業(yè)8450元/月，二類(lèi)企業(yè)8250元/月，三類(lèi)企業(yè)（及未評(píng)定等級(jí)類(lèi)別企業(yè)）8050元/月，各出租汽車(chē)企業(yè)可以根據(jù)提供管理服務(wù)的內(nèi)容和水平，在承包費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上向下浮動(dòng)，具體下浮幅度不限。這一制度在2015年變成了完全“由市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，但從實(shí)際運(yùn)行狀況來(lái)看，“份子錢(qián)”的價(jià)格線沒(méi)有明顯下挫，同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)約車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)，改革“份子錢(qián)”的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。

“份子錢(qián)”的核心議題在于，它是一種風(fēng)險(xiǎn)（成本）轉(zhuǎn)嫁策略。作為公司來(lái)講，計(jì)算“份子錢(qián)”考慮的是“旱澇保收”的情形，意思是假設(shè)一輛車(chē)在被完全充分利用的情況下，公司也要保證是賺的。但事實(shí)上，很少有出租車(chē)能被24小時(shí)充分使用，即便采取了黑白輪休的雙班制，司機(jī)也需要吃飯，車(chē)子也需要保養(yǎng)。更重要的是，“份子錢(qián)”是一種固定成本開(kāi)支，會(huì)對(duì)司機(jī)形成心理上的“壓迫感”，正如一些司機(jī)所抱怨的，“每個(gè)月還沒(méi)運(yùn)營(yíng)，就已經(jīng)欠了公司一大筆費(fèi)用”。為了應(yīng)對(duì)這種成本和壓力，司機(jī)唯一的辦法就是提高車(chē)子的利用率。許多問(wèn)題都生發(fā)于此，比如議價(jià)拒載，這是因?yàn)樗緳C(jī)在自己的那一班里，要盡量多載客多掙錢(qián)，于是他更偏愛(ài)遠(yuǎn)程和順程，討厭空車(chē)和堵車(chē)；又如服務(wù)態(tài)度差，有可能是司機(jī)過(guò)度疲勞卻又不敢請(qǐng)假所致。在這些情境里，公司將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)身上，消費(fèi)者則是最后的承受者。

就在不久前，廣州出租車(chē)進(jìn)行了調(diào)價(jià)，不到一個(gè)月，就吸引了優(yōu)質(zhì)司機(jī)的回流，使得消費(fèi)者體驗(yàn)有了改觀。這讓我們更深刻地認(rèn)識(shí)到，出租車(chē)改革的核心問(wèn)題，就在于探索“運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。此次試行的全新司企分配模式，正是從根本上改變過(guò)去企業(yè)收取固定承包費(fèi)“旱澇保收”，司機(jī)卻得不到公平收入的情況。具體來(lái)說(shuō)，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)司機(jī)運(yùn)營(yíng)的每一筆收入進(jìn)行實(shí)時(shí)的清分——在司機(jī)和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進(jìn)行了清晰的分配，比如應(yīng)該支付的租車(chē)成本，應(yīng)該繳納的稅費(fèi)，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費(fèi)用。這是一種動(dòng)態(tài)機(jī)制，如果一輛車(chē)沒(méi)有拉客，它就沒(méi)有發(fā)生成本，在擁堵高峰期載客，它也有更靈活的分成方式?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這將有助于提升司機(jī)的合理收入和職業(yè)滿意度，從而進(jìn)一步提高出租車(chē)司機(jī)的服務(wù)品質(zhì)。

“觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂還難?！背鲎廛?chē)問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行，當(dāng)遇到“份子錢(qián)”這樣的癥結(jié)，尤其需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和智慧。廣州能夠率先向“份子錢(qián)”開(kāi)刀，這是非常有魄力的動(dòng)作，是值得拍掌叫好的一步。我們期待能有更多的深入探索，推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。