6月1日下午，湖南省政協(xié)副主席、九三學社湖南省委主委張大方帶隊赴寧鄉(xiāng)就“風電開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展”開展專項考察調(diào)研并召開研討會。湖南省直相關廳局委辦領導、花明樓鎮(zhèn)黨委書記、有關企業(yè)及行業(yè)技術專家參加。

調(diào)研組首先考察了寧鄉(xiāng)觀音閣風電場項目。該項目位于寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)與道林鎮(zhèn)之間的黃茅大嶺，是由三一集團投資建設的湖南第一個典型內(nèi)陸山地低風速風場，年平均風速5.8m/s，總投資42999.86萬元，裝機容量50MW，2016年12月全部風機并網(wǎng)發(fā)電，2017年分別通過省水利廳、環(huán)保廳組織的水保、環(huán)保驗收。該風電場今年2月份等效小時數(shù)達280.76小時，在湖南省40多家風電場排名中位居第一。目前，該項目植被回復率達99%。同時，擬打造湖南省首條風電主題工業(yè)旅游路線和生態(tài)樣板風場。

隨后，調(diào)研組在寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)政府召開研討會。

2017年以來，湖南省風電開發(fā)基本處于停工狀態(tài)。究其原因主要是有些風電開發(fā)企業(yè)和建設施工單位對生態(tài)保護、水保等落實不到位，同時上級環(huán)保督查指出該領域仍存在不少問題，導致相關部門對風電項目環(huán)保審批和核準持謹慎態(tài)度。不少風電項目因收緊的環(huán)評“緊箍咒”而停滯、積壓，難以通過審批。左手是低風速“大躍進”發(fā)展的迫切需求，右手是愈加嚴苛的環(huán)保督查，雙方矛盾如何化解？

省能源局副局長吳波表示，國家對湖南非化石能源占比有嚴格的考核指標，目前湖南還有一定的差距，新能源和風電開發(fā)還有很大的發(fā)展空間。省能源局新能源處處長鄧小云建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好風電開發(fā)與生態(tài)保護、地方經(jīng)濟發(fā)展、政策規(guī)范引導等之間的關系。

省環(huán)保廳環(huán)評處調(diào)研員常望霓從環(huán)評批復、環(huán)保驗收和調(diào)研多家企業(yè)實情等方面綜合介紹了當前湖南省風電開發(fā)項目的生態(tài)保護情況，并表示總體而言現(xiàn)狀堪憂。

省林業(yè)廳野生動植物保護處處長王明旭建議，風電項目選址要科學合理，依法依規(guī)劃定禁建區(qū)域，加大生態(tài)保護和修復力度，主動進行科學檢測，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的破壞。

國家能源局湖南監(jiān)管辦行業(yè)監(jiān)管處處長蔣冬指出，目前湖南風電開展進入爭議期，應注重高質(zhì)量發(fā)展，做好有序開發(fā)和儲能配額，遵守規(guī)劃、尊重科學，力求找到風電開發(fā)與環(huán)境保護非零和性發(fā)展的最大公約數(shù)。

花明樓鎮(zhèn)黨委書記張立金表示，對于風電開發(fā)應堅持“不破壞生態(tài)、不造成污染、不影響安全，對地方發(fā)展總體有利”的原則。

三一集團董事、三一重能董事長周福貴表示，作為風電開發(fā)企業(yè)，一定響應國家能源結構調(diào)整和低碳減排的戰(zhàn)略推進項目建設，根據(jù)生態(tài)優(yōu)先原則落實好環(huán)境保護要求。三一重能中南公司總經(jīng)理余梁為提出，目前湖南省大部分已核準的風電開發(fā)項目，面臨著項目環(huán)評審批停滯難以開工，核準又即將過期導致項目作廢的雙重困境，期望相關部門予以重視和研究解決。

國家電投北京新能源公司湖南事業(yè)部副主任孫韻華建議，使用新材料、新技術服務新能源，配備監(jiān)測公司進行現(xiàn)場監(jiān)測并定期出具環(huán)境監(jiān)理報告提交環(huán)保部門備案，盡量使用本地物種進行生態(tài)修復。省級環(huán)境保護主管部門制定風電項目環(huán)保的實施技術細則或地方標準，明確要求風電項目開發(fā)建設的環(huán)保方式和必要措施，同時嚴格進行全程監(jiān)管和加大處罰力度。參考中部和周邊省份風電開發(fā)的現(xiàn)狀，結合能源規(guī)劃、風電扶貧和工業(yè)旅游等布局，優(yōu)先支持在一些風資源好、解決了電網(wǎng)消納、不在生態(tài)保護限制開發(fā)區(qū)域的貧困地區(qū)進行風電有序開發(fā)和建設。

國網(wǎng)長沙供電公司高級工程師陳希華建議，風電開發(fā)項目的環(huán)保、水保等工程質(zhì)量監(jiān)督應與建設工程同步核準、同步監(jiān)督。進一步發(fā)揮湖南省電工裝備主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在做好生態(tài)保護的同時推進風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

張大方表示，圍繞國家和湖南重大戰(zhàn)略和實際問題開展調(diào)研、建言獻策，是九三學社的政治責任和履職擔當。在當前湖南風電發(fā)展面臨的形勢下，如何做好風電開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展，社省委將聚焦問題導向，扎實調(diào)研、深入研究，并充分征求相關部門的意見，著重就從以下幾個方面向中共省委、省政府提出建議。一是不能簡單叫停，應統(tǒng)籌考慮，充分類比周邊省份發(fā)展與保護情況，適度、逐步推進風電項目建設，支持本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是相關部門應委托研究院等相應機構組織專家深入調(diào)研，在搞好基礎數(shù)據(jù)測評的前提下，因地制宜結合扶貧、旅游開發(fā)等科學謀劃，綜合施策，明確適宜發(fā)展的地區(qū)或區(qū)域；三是出臺相應的操作細則和標準，進一步規(guī)范管理，督查企業(yè)做好生態(tài)保護和有序開發(fā)，共同為推進富饒美麗幸福新湖南建設做出更大的貢獻。（九三學社湖南省委 李鋒）