中央企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣約占國(guó)家級(jí)貧困縣的42%

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 央企勇?lián)?dāng)(產(chǎn)經(jīng)觀察)

制圖:蔡華偉

央企扶貧的任務(wù)有多重?截至2017年底,中央企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶了國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣246個(gè),約占國(guó)家級(jí)貧困縣總數(shù)的42%。

央企扶貧的力度有多大?截至今年4月底,中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金吸引了所有中央企業(yè)參與,資金規(guī)模達(dá)154億元,吸引社會(huì)資本超過1000億元,基金投資范圍覆蓋全部14個(gè)集中連片特困地區(qū)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。近年來,中央企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在扶貧資金籌措、扶貧產(chǎn)業(yè)確立等方面走出了富有特色的脫貧攻堅(jiān)之路。

脫貧瓶頸如何破

引來幸福水,修通惠民路,通上致富電,連上智慧網(wǎng)

“我打心眼里感謝中國(guó)石化。有了中國(guó)石化的幫助,村里的路通了,飲用水也引進(jìn)來了?！备拭C省東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)布楞溝村村民馬外那西說。以前,馬外那西和鄉(xiāng)親們吃水只能靠車?yán)?、靠驢馱、靠人背,想出趟門“晴天一身土、雨天出不去”。

水、路、電、網(wǎng),是實(shí)現(xiàn)美好生活的必備要素,然而還有一些深度貧困地區(qū)沒水、沒路、缺電、缺網(wǎng),成為當(dāng)?shù)刎毨У摹案F根”。中央企業(yè)在彌補(bǔ)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板、消除發(fā)展瓶頸上有著天然的優(yōu)勢(shì)。近年來,中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)專長(zhǎng),針對(duì)這些“窮根”對(duì)癥下藥,為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造有利條件。

——引來幸福水。在甘肅,中國(guó)石化承擔(dān)東鄉(xiāng)縣布楞溝流域整體連片扶貧開發(fā)任務(wù),投入資金4967萬元,實(shí)施一批人飲工程項(xiàng)目,改變了布楞溝流域沒水的歷史;在四川美姑縣,國(guó)家電力投資集團(tuán)建設(shè)安全飲用水工程,幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q了2500名村民的飲水問題。

——修通惠民路。中交集團(tuán)聚力交通脫貧:在云南,援建怒江渡口大橋,初步設(shè)計(jì)總造價(jià)約1.04億元;在新疆,投資6300萬元建設(shè)定點(diǎn)扶貧縣英吉沙縣旅游區(qū)公路。中國(guó)建筑也在積極推動(dòng)惠民路建設(shè):在甘肅,參與總投資額258億元的G341線白銀—中川—永登公路二期工程、G312線清水驛—苦水段及G109線忠和—河口段公路改建工程,有效解決了貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的問題。

——通上致富電。“農(nóng)村扶貧,電力先行”,國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng)深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè):750千伏電網(wǎng)繼續(xù)向新疆南部延伸;大電網(wǎng)覆蓋擴(kuò)大到西藏62個(gè)縣;青海藏區(qū)基本形成“一橫三縱”750千伏骨干網(wǎng)架;甘肅、四川藏區(qū)主網(wǎng)架進(jìn)一步完善。

國(guó)家電網(wǎng)還提前完成了村村通動(dòng)力電任務(wù)。甘肅定西市永安村村民李永安說,之前村里只有照明電,電力不足,鍘草機(jī)轉(zhuǎn)不起來,成了擺設(shè),村里通上動(dòng)力電后,“隨時(shí)都能用鍘草機(jī)給羊鍘草啦”。據(jù)介紹,村村通動(dòng)力電工程投資212.5億元,實(shí)現(xiàn)7.8萬個(gè)自然村通動(dòng)力電和增容改造,其中貧困村3.63萬個(gè)、深度貧困地區(qū)1879個(gè),惠及972.3萬人,徹底解決深度貧困地區(qū)供電保障難題,為貧困地區(qū)脫貧注入了“新動(dòng)力”。

——連上智慧網(wǎng)。一些貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、住戶居住分散,信息發(fā)展水平相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷拉大,阻礙了貧困地區(qū)的脫貧步伐。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信加大網(wǎng)絡(luò)投資,把“信息公路”修進(jìn)貧困地區(qū),讓貧困地區(qū)群眾用得上、用得起、用得好信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。中國(guó)電信僅2017年就在新疆、西藏、青海及川滇甘三省藏區(qū)投資48.2億元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化、升級(jí)。目前,新疆、西藏及部分藏區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋與信息化水平與東、中部基本一致。

扶貧資金從哪來

中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金已達(dá)154億元,吸引社會(huì)資本超過1000億元

扶貧繞不開一個(gè)“錢”字。除了中央企業(yè)自掏腰包,籌措扶貧資金還有啥好辦法?

扶貧資本運(yùn)作平臺(tái)是個(gè)好點(diǎn)子。

“貧困地區(qū)往往存在融資難、融資貴、融資慢等問題,中央企業(yè)創(chuàng)造性地通過打造扶貧資本運(yùn)作平臺(tái),用國(guó)有資本引導(dǎo)并帶動(dòng)各類資本到貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)投資,探索出一條用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧和永久脫貧的有效途徑?！眹?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記郝鵬說。

其中最有代表性的就是國(guó)資委牽頭、中央企業(yè)共同出資設(shè)立的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。經(jīng)過二期募資,所有中央企業(yè)都參與出資。截至今年4月底,規(guī)模達(dá)154億元,累計(jì)完成投資項(xiàng)目45個(gè),自投金額92億元,吸引社會(huì)資本超過1000億元?；鹜顿Y范圍覆蓋全部14個(gè)集中連片特困地區(qū),其中在“三區(qū)三州”已投資14.4億元,預(yù)計(jì)可帶動(dòng)1.2萬貧困人口脫貧致富。

各種扶貧基金猶如源源活水,滋潤(rùn)著貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)。國(guó)投出資8億元,參與設(shè)立國(guó)內(nèi)第一只市場(chǎng)化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)扶貧基金——貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?；鹋c牧原股份共同在全國(guó)55個(gè)貧困縣建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地,與神農(nóng)本草在合水縣建設(shè)中藥飲片加工廠,與中天藥業(yè)在甘肅建設(shè)中草藥收儲(chǔ)和初加工基地。國(guó)家能源集團(tuán)設(shè)立綠色生態(tài)保護(hù)扶貧基金,引導(dǎo)各類社會(huì)資源共同支持深度貧困地區(qū)發(fā)展,既保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又通過聘用建檔立卡貧困戶擔(dān)任護(hù)林員等方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。中國(guó)建筑與甘肅省共同設(shè)立絲路交通發(fā)展基金,合作打造基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái),拉動(dòng)社會(huì)投資,加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。

信托扶貧是個(gè)新辦法。

國(guó)投集團(tuán)與銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)嘗試“慈善信托+合作社+農(nóng)戶”的創(chuàng)新合作機(jī)制,聯(lián)合設(shè)立“國(guó)投泰康信托·2018甘肅臨洮產(chǎn)業(yè)扶貧慈善信托”,信托資金作為債務(wù)支持建立臨洮百合生產(chǎn)基地,直接幫扶130戶建檔立卡貧困戶,共帶動(dòng)2600戶農(nóng)戶種植百合。同時(shí),債務(wù)利息按年返回信托計(jì)劃直接資助無勞動(dòng)能力的貧困戶20人,戶均2000元/年。

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目本身的收益,也可以幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)資本積累。

國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)大唐、國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、東方電氣等中央企業(yè)均參與到定點(diǎn)光伏扶貧工程,通過光伏電站的收益幫助當(dāng)?shù)孛撠?。僅國(guó)家電網(wǎng)在定點(diǎn)扶貧的湖北、青海五縣區(qū)就投資了7.03億元,建設(shè)了7.7萬千瓦光伏扶貧電站,每年產(chǎn)生扶貧收益6000余萬元,全部用于建檔立卡貧困村和貧困人口脫貧,實(shí)現(xiàn)10余萬貧困人口穩(wěn)定增收。

脫貧產(chǎn)業(yè)怎么選

信息化來架橋,專業(yè)化來升級(jí),職業(yè)化來助力

修好路,籌好錢,脫貧產(chǎn)業(yè)怎么選?中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)在所處行業(yè)中的優(yōu)勢(shì),為貧困地區(qū)出謀劃策,因地制宜解決實(shí)際問題,真正做到扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。

信息化來架橋,打通脫貧路上的梗阻。

雪域高原有好產(chǎn)品,以前沒有好銷路,賣不出好價(jià)錢。依托集團(tuán)旗下“我買網(wǎng)”平臺(tái),中糧資本賣出了3萬斤西藏拉孜縣藜麥等特色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)資源與網(wǎng)絡(luò)用戶的對(duì)接,推動(dòng)了農(nóng)民增收。中國(guó)電信的益農(nóng)平臺(tái)“農(nóng)技寶”已覆蓋26個(gè)省份、1804個(gè)縣,“益農(nóng)服務(wù)”信息進(jìn)村入戶平臺(tái)已覆蓋556個(gè)縣、861萬戶農(nóng)戶,累計(jì)交易額超過100億元。

專業(yè)化來升級(jí),讓地方特色與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)融合。

中國(guó)旅游集團(tuán)深度發(fā)掘旅游資源,推進(jìn)馬邊縣、雷波縣旅游扶貧“五個(gè)一”工程:編制一組旅游規(guī)劃、培訓(xùn)一支旅游管理隊(duì)伍、培育一條特色旅游線路、打造一個(gè)4A景區(qū)、推廣和開發(fā)一批文創(chuàng)農(nóng)副產(chǎn)品。

職業(yè)化來助力,推動(dòng)一人就業(yè)、全家脫貧。

中國(guó)建筑在甘肅每年投入300萬元與當(dāng)?shù)睾限k“中建高級(jí)技能人才培訓(xùn)班”,對(duì)100余名貧困家庭學(xué)生開展學(xué)歷教育和技能培訓(xùn),并提供就業(yè)崗位;還與當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司合作,每年招用8000多名甘肅籍農(nóng)民工,不斷拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。(記者 李心萍)