上海合作組織青島峰會(huì)召開在即。擴(kuò)員后的上合組織迎來新機(jī)遇。

上合組織是一個(gè)新型綜合性的區(qū)域國際組織,經(jīng)過十幾年實(shí)踐,該組織已經(jīng)形成了自身的獨(dú)特面貌。概括地說,支撐上合組織不斷發(fā)展壯大的有三個(gè)重要支柱,即安全、經(jīng)濟(jì)和人文合作。

安全合作。其中反對“三股勢力”成為上合組織各成員國的重要戰(zhàn)略共識(shí)。從2001年上海元首峰會(huì)簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》起到2017年阿斯塔納元首峰會(huì)簽署《上合組織反極端主義公約》,上合組織簽署了一系列旨在打擊“三股勢力”的法律文件,形成了一個(gè)完整體系,為上合組織成員國共同打擊“三股勢力”提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。上合組織積極推動(dòng)構(gòu)建打擊恐怖主義、有組織犯罪和毒品走私的國家及國際立法機(jī)制,強(qiáng)調(diào)建立以聯(lián)合國為主導(dǎo)、以國際法為基礎(chǔ)的全球反恐統(tǒng)一陣線是非常必要的。上合組織反對對待恐怖和極端分子采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。上合組織還多次進(jìn)行區(qū)域反恐演習(xí),對“三股勢力”形成強(qiáng)大震懾。因此,上合組織是維護(hù)本地區(qū)安全穩(wěn)定的重要力量。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。面對國際形勢新變化和新挑戰(zhàn),上合組織加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,反對逆全球化思潮,反對貿(mào)易保護(hù)、消除貿(mào)易壁壘,廣泛開展國際合作,為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量,維護(hù)國際多邊貿(mào)易體制。上合組織將進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易和投資便利化,為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造有利條件,實(shí)現(xiàn)區(qū)域商品、資本、服務(wù)和技術(shù)自由流通,推動(dòng)本國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)多樣化。上合組織還將根據(jù)《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》集中力量實(shí)施具體合作項(xiàng)目,切實(shí)落實(shí)《〈上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016-2020年行動(dòng)計(jì)劃》和《2017-2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》,等等。

人文合作。上合組織各成員國在衛(wèi)生、科技、文化、旅游、教育及環(huán)保領(lǐng)域密切合作;在居民醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫保障和應(yīng)對傳染病等領(lǐng)域密切合作。2007年簽署的《上合組織成員國政府間文化合作協(xié)定》對加強(qiáng)各成員國之間的人文合作起到了推動(dòng)作用。上合組織框架下的文化交流不斷加深各國人民之間的相互理解,在保護(hù)和鼓勵(lì)文化多樣性方面做出了很多努力,完全體現(xiàn)了“上海精神”。上合組織國家在人文領(lǐng)域合作方面還展開了多種形式合作,如各成員國互辦文化年、語言年、旅游年、藝術(shù)節(jié)和舉辦國際博覽會(huì)等。中國與上合組織各成員之間展開密切的雙邊人文合作,如與俄羅斯、哈薩克斯坦等國在教育領(lǐng)域進(jìn)行合作,共建教師教育聯(lián)盟等。旅游合作是各成員國在人文領(lǐng)域合作的重點(diǎn)。中國游客對俄羅斯的旅游熱情不斷增強(qiáng),2017年全年赴俄旅游者數(shù)量增長了24%。上合組織各成員國都是古代絲綢之路經(jīng)過的重要沿線國家,這些國家可以共同發(fā)掘歷史文獻(xiàn)資料,共同研究和保護(hù)絲綢之路沿線的文化和自然遺產(chǎn)。

我們有理由期待,青島峰會(huì)將在安全、經(jīng)濟(jì)和人文三大領(lǐng)域進(jìn)一步展開深度合作,繪制更加富有成效的合作新藍(lán)圖,為維護(hù)本地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆研究所所長、研究員)