歐盟擬對(duì)谷歌開出創(chuàng)紀(jì)錄罰單 罰金或超一百億美元

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤 顯揚(yáng)】“谷歌面臨創(chuàng)紀(jì)錄罰款！”德國《商報(bào)》7日?qǐng)?bào)道稱，歐盟將于下月對(duì)谷歌涉嫌在安卓系統(tǒng)上濫用其主導(dǎo)地位判罰。罰款最高可達(dá)谷歌母公司“字母表”10%的全球年?duì)I業(yè)額，即110億美元。德國新聞電視臺(tái)指出，在美國對(duì)歐盟開征鋼鋁關(guān)稅之際，歐盟這一判罰計(jì)劃，像是對(duì)美國的“一個(gè)警告”。

安卓系統(tǒng)被反壟斷機(jī)構(gòu)盯上

知情人士透露，布魯塞爾方面準(zhǔn)備在下個(gè)月懲處谷歌通過安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)濫用其主導(dǎo)地位的行為。歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員維斯塔格準(zhǔn)備在幾周內(nèi)宣布她的調(diào)查結(jié)果。這是針對(duì)谷歌商業(yè)模式做出的最重大的監(jiān)管干預(yù)。

安卓操作系統(tǒng)由谷歌公司開發(fā)，并可供其他智能手機(jī)制造商免費(fèi)使用。目前全球有超過80%的智能手機(jī)使用該系統(tǒng)。歐盟委員會(huì)指控谷歌為安卓系統(tǒng)添加谷歌產(chǎn)品和應(yīng)用優(yōu)先的許可條件，如Chrome瀏覽器和Google Play應(yīng)用商店。手機(jī)制造商不允許在安卓的開源代碼上運(yùn)行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的操作系統(tǒng)，谷歌還會(huì)通過財(cái)務(wù)利益手段換取在手機(jī)上獨(dú)家預(yù)裝谷歌搜索。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，這些行為鞏固了谷歌在搜索引擎上的支配地位，損害其他手機(jī)瀏覽器與Chrome瀏覽器的競(jìng)爭(zhēng)，并為其他的操作系統(tǒng)發(fā)展制造障礙，這可能會(huì)減少消費(fèi)者的選擇，并阻礙創(chuàng)新。

谷歌拒絕歐盟委員會(huì)的指控，并反駁稱，沒有制造商被迫將應(yīng)用加載到他們的設(shè)備上，并且預(yù)安裝的服務(wù)很容易被取代。在谷歌看來，歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未考慮安卓等與蘋果iPhone系統(tǒng)iOS競(jìng)爭(zhēng)。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任沈逸7日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域里面都有非常明顯的自然壟斷特征，尤其是在基礎(chǔ)的操作系統(tǒng)部分，各國政府都有去破除壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)，因?yàn)檫@種壟斷行為最終遏制創(chuàng)新，影響其他公司發(fā)展的結(jié)果，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展不利。

巨額罰款即將落地

英國《金融時(shí)報(bào)》稱，有知情人士透露，歐盟競(jìng)爭(zhēng)專員瑪格麗特·維斯塔格可能在幾周內(nèi)就此作出判決。罰金最多可達(dá)110億美元，“但通常情況下，最終的罰款金額遠(yuǎn)低于上限”?！白帜副怼惫救ツ暝嫱顿Y者，歐盟調(diào)查產(chǎn)生的罰款可能會(huì)在2018年到來。

對(duì)濫用安卓壟斷地位的調(diào)查，是歐盟對(duì)“字母表”進(jìn)行的三項(xiàng)調(diào)查之一，另外兩項(xiàng)分別是搜索服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)廣告。去年6月，由于“利用自己在搜索市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位不公平地引導(dǎo)用戶使用其比價(jià)購物服務(wù)”，谷歌已被歐盟處以27億美元罰款。網(wǎng)絡(luò)廣告調(diào)查正在進(jìn)行中。

“這一決定將標(biāo)志著歐盟委員會(huì)與谷歌之間的斗爭(zhēng)升級(jí)?！钡聡妒澜鐖?bào)》指出，谷歌可能因此受到懲罰并改變其業(yè)務(wù)。不過，谷歌在迫不得已下不會(huì)自覺改變業(yè)務(wù)。自2015年正式啟動(dòng)以來，安卓現(xiàn)在已經(jīng)占據(jù)大約86%操作系統(tǒng)市場(chǎng)，其余的14%是iPhone。Google Play商店現(xiàn)在擁有360萬個(gè)軟件應(yīng)用程序。

美歐的交鋒點(diǎn)

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所教授丁純7日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐盟有一個(gè)很重要的原則就是反壟斷，“這個(gè)案子其實(shí)在歐盟反壟斷最基本的條款里都是有的，有明確的對(duì)市場(chǎng)壟斷的界定標(biāo)準(zhǔn)，以及明晰的處罰規(guī)定。歐盟經(jīng)濟(jì)政策的核心就在于反壟斷，因此歐盟對(duì)谷歌的壟斷行為開出高罰單一點(diǎn)都不稀奇?！?/p>

丁純認(rèn)為，在目前歐美在打貿(mào)易戰(zhàn)，歐盟最近又出臺(tái)信息保護(hù)的相關(guān)法律的背景下，作為一種反制措施，此事的發(fā)生是很自然的。

德國《焦點(diǎn)》周刊則指出，美國科技巨頭已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域牢牢占據(jù)歐盟市場(chǎng)。歐盟希望動(dòng)用反壟斷法，以及計(jì)劃中的“數(shù)字稅”，控制美國科技巨頭的無限化發(fā)展。這是歐洲與美國谷歌等技術(shù)巨頭的斗爭(zhēng)中的最后一個(gè)堡壘。但是，由于審判時(shí)間長等原因，效果并不佳。此次處罰，也是歐盟對(duì)美國貿(mào)易戰(zhàn)的一次阻擊行動(dòng)。