“我提一點具體困難,我們縣級政協(xié)機關工作人員只有12個,太少了,機構設置也不統(tǒng)一……”5月3日,四川大涼山腹地的涼山州美姑縣委會議室內(nèi),州縣兩級黨委、政府、政協(xié)及民主黨派代表齊聚一堂,與四川省政協(xié)課題組面對面,就“關于做好新形勢下人民政協(xié)工作研究”展開討論交流,美姑縣政協(xié)主席沙明英的一番話,道出了基層的實情。

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今年4月,中共四川省委作出在全省開展“大學習、大討論、大調(diào)研”的活動部署,按照省委統(tǒng)一安排,四川省政協(xié)負責“關于做好新形勢下人民政協(xié)工作研究”這一重點課題。省政協(xié)黨組接到任務后,第一時間成立了由黨組書記、主席柯尊平牽頭負責的課題組,研究制定總方案,細化調(diào)研提綱、明確方法步驟,統(tǒng)籌推進課題調(diào)研工作。

“五一”假期剛過,省政協(xié)調(diào)研組便分赴成都市、涼山州和美姑縣、眉山市和東坡區(qū)、達州市和大竹縣進行實地調(diào)研。

“當前委員‘重選輕管’的現(xiàn)象比較突出?！毙麧h縣政協(xié)主席徐代瓊直言;“要‘不打棍子、不扣帽子、不抓辮子’,進一步打消民主人士不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的顧慮,營造暢所欲言和合法依章的民主監(jiān)督氛圍?！睕錾街莞敝蓍L肖春坦陳;“我們感覺協(xié)商成果跟蹤督辦不到位,很多都止于協(xié)商報告、止于領導批示?！泵忌绞姓f(xié)主席王影聰不回避問題……

跟隨課題組全程采訪,記者親身體驗了一場場激烈的“大討論”相繼展開。參會的黨政領導、政協(xié)主席、黨派負責人、委員代表和機關干部競相發(fā)言,以至于主持人不得不一再提醒。

短短一個月內(nèi),四川省市兩級政協(xié)共召開座談會49次,提交書面材料75份、意見建議200余條。課題組反復分析討論修改,并經(jīng)省政協(xié)黨組和主席會議專題研究,最終形成了7000余字的《推進政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展為治蜀興川再上新臺階做出新貢獻》調(diào)研報告。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的,基層政協(xié)反映較為突出的問題,報告中如實羅列:“提案有的不符合政策規(guī)定、無法立案;有的題目過大、內(nèi)容空泛;有的聯(lián)名提案沒有共同研究、達成共識?！薄坝械牡胤秸f(xié)對協(xié)商式監(jiān)督的性質(zhì)定位把握不準,委員心存顧慮,意見提多了、提尖銳了怕越位添亂,不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督,還有個別地方政府部門甚至認為,政協(xié)民主監(jiān)督是在找麻煩,影響工作效率?！薄?/p>

四川省政協(xié)黨組副書記、副主席崔保華介紹,此次調(diào)研共梳理出“已有文件落實不到位”“政協(xié)委員隊伍建設需要加強”“提案工作質(zhì)量有待提高”“協(xié)商議政實效不夠突出”“調(diào)查研究不夠深入”“機關建設需要改進”等6個方面主要問題。

如何進一步推進全省政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、更好服務治蜀興川大局?課題組在堅持問題導向,認真研閱中央和省委有關文件,深入研究思考的基礎上,鄭重向省委提出五條建議。

調(diào)研報告建議,首先把習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,納入各級黨委中心組理論學習、黨政干部培訓的計劃。每屆黨委對加強和改進人民政協(xié)工作的決策部署貫徹落實情況,至少開展1次全面督查,并會同政府制定協(xié)商成果采納、落實和反饋辦法等制度機制。

“注重發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢,與兄弟省(區(qū)、市)政協(xié)開展同題研究;注重發(fā)揮渠道暢通優(yōu)勢,與相關民主黨派和市(州)政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研;注重發(fā)揮智力密集優(yōu)勢,聯(lián)合高等院校、科研機構等開展專題調(diào)研?！边_州市政協(xié)主席康蓮英認為,發(fā)揮優(yōu)勢,形成履職合力,將進一步提高調(diào)研質(zhì)效,有力推動深層次問題的解決。

“嚴把提案質(zhì)量關,規(guī)范辦理程序,強化督查督辦,引導委員提案從‘重數(shù)量’向‘求質(zhì)量’轉(zhuǎn)變,促進提案辦理從答復型向轉(zhuǎn)化型轉(zhuǎn)變?！薄疤岣弑O(jiān)督性議題在年度協(xié)商計劃中的比例?！薄胺e極探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等形式,支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士有效參與協(xié)商活動?！毖劭磳Ｎ瘯岢龅慕ㄗh被調(diào)研報告采納,省政協(xié)提案委員會主任鄒吉祥對這些為政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展而搭建的平臺充滿信心。

“調(diào)研報告中提出的統(tǒng)一規(guī)范省市縣三級政協(xié)專門委員會設置,加強委員隊伍管理,建立健全與委員聯(lián)絡的專門機構,我們認為非常有必要。”涼山州政協(xié)主席楊文泉認為,如果這些意見得到省委采納,對于基層政協(xié)而言,無疑是個重大利好消息。

怎樣建設高水平的政協(xié)機關,為政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障?調(diào)研報告提出,要通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,持續(xù)用力正風肅紀。建立健全政協(xié)干部培養(yǎng)選拔使用交流機制,加強政協(xié)信息化建設,為政協(xié)履職提供新載體,為社會各界有序參與提供新渠道。

“我們要始終堅持省委中心工作推進到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里,著力在協(xié)商議政‘說的對、說的實’上下功夫,為推動治蜀興川再上新臺階貢獻智慧和力量。”采訪結(jié)束時,柯尊平語調(diào)鏗鏘。