七月起較大范圍降低日用消費品進口關(guān)稅，平均降幅超五成

主動擴大進口 豐富消費選擇（在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上）

本報北京6月1日電 （記者李麗輝）近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，我國自7月1日起降低日用消費品進口關(guān)稅。6月1日，財政部有關(guān)負責人在國新辦例行政策吹風(fēng)會上介紹了相關(guān)情況。

降低日用消費品進口關(guān)稅，是中國主動擴大開放的重大舉措

降低部分進口產(chǎn)品關(guān)稅，是中國主動對外開放的重要政策措施，能更好滿足人民對美好生活的需求?！斑@一點，不但得到了中國人民的擁護，也受到了世界的歡迎?！必斦扛辈块L朱光耀表示，日用消費品包括衣食住行用等方面，較大范圍降低日用消費品進口關(guān)稅，有利于擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，給消費者更多選擇。

目前，我國日用消費品最惠國進口關(guān)稅平均稅率為14.5%，高于我國9.8%的關(guān)稅總水平。2015年以來，為吸引海外消費回流，滿足居民消費升級需求，我國已4次降低日用消費品進口關(guān)稅，主要考慮人民群眾境外消費比較集中、國內(nèi)一時供給不上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。

此次降稅涉及稅目1449個，占日用消費品稅目的七成多，是前4次降稅總數(shù)的7倍。平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，以往調(diào)整日用消費品關(guān)稅稅率均以暫定稅率方式實施。為了穩(wěn)定政策預(yù)期，本次將直接調(diào)整相關(guān)商品的最惠國稅率。

降稅商品包括家電、食品飲料等4類

此次降稅，既對前期已大幅降稅的部分產(chǎn)品再次適當降稅，又將較大幅度擴大其他日用消費品降稅范圍和降稅力度，包括境外消費相對較少但國外具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)品，以及進口稅率相對較高的產(chǎn)品。財政部關(guān)稅司司長馮晉平介紹，就具體降稅商品而言，主要包括4類。

一是服裝鞋帽、家居百貨、文體用品類，降低大衣、襯衫、長褲、運動服、嬰兒服裝等各類服裝，運動鞋、皮鞋等各類鞋靴，帽類，箱包，廚房用品，鐘表，體育健身用品等的進口關(guān)稅，涉及894個稅目，平均稅率由15.9%降至7.1%。

二是家用電器類，降低洗衣機、冰箱、空調(diào)、電視機、電扇、電動牙刷、榨汁機、電動剃須刀、吸塵器、熱水器、飲水機、電飯鍋、照相機等的進口關(guān)稅，涉及98個稅目，平均稅率由20.5%降至8%。

三是食品飲料類，降低養(yǎng)殖、捕撈的魚蝦蟹貝螺等水產(chǎn)品，香腸、餅干、糕點、果汁、冰淇淋、罐頭、調(diào)料等加工食品的進口關(guān)稅，涉及387個稅目，平均稅率由15.2%降至6.9%。

四是日化用品和醫(yī)藥健康類，降低洗滌用品、護膚品、美發(fā)產(chǎn)品、香水、口腔清潔用品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品等的進口關(guān)稅，涉及70個稅目，平均稅率由8.4%降至2.9%。

據(jù)介紹，2017年我國日用消費品一般貿(mào)易進口是657億美元，此次降稅商品的一般貿(mào)易額約為380億美元，降稅范圍很寬，規(guī)模較大。

對以成本為基礎(chǔ)定價的大眾消費品，降稅能促進市場降價

進口關(guān)稅下降了，相關(guān)進口產(chǎn)品的市場價格能降下來嗎？“降低關(guān)稅可以在一定幅度上降低進口成本，總體上有助于降低進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場的價格。”朱光耀認為，降稅對于價格的影響需要客觀看待，因為關(guān)稅是根據(jù)商品的進口價格征收的，而不是針對國內(nèi)市場價格征收。對于以成本為基礎(chǔ)定價的大眾消費品，降稅能起到促進市場降價的作用；但對于一些中高端商品來說，作用就沒那么明顯。

抽樣調(diào)查表明，關(guān)稅在市場零售價格中的占比，在0.4%至6.5%之間。例如，一種名牌香水的國內(nèi)售價為700元，進口關(guān)稅只有6.2元。所以關(guān)稅對其市場零售價格的影響有限。除關(guān)稅外，影響日用消費品市場價格的因素，包括流通成本、品牌定價和營銷策略等。特別是高端消費品品牌，定價權(quán)主要掌握在國外大供應(yīng)商手中，市場指導(dǎo)價很大程度上決定了最終售價。

“我們希望通過降低進口關(guān)稅擴大日用消費品進口，豐富國內(nèi)消費選擇。也希望通過降稅促使進口日用消費品價格下降，讓政策紅利真正傳導(dǎo)到消費者手中，使我們的消費者得到更多的實惠?！敝旃庖硎?。

《 人民日報 》（ 2018年06月02日 02 版）