把培育“良種”的經(jīng)驗推廣開來 

——民建中央“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”調(diào)研組走進上海

記者 蔣天羚

5月20日至21日，由民建中央主席郝明金帶隊的民建中央“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”調(diào)研組來到上海，調(diào)研上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法。民建中央副主席周漢民、副主席兼秘書長李世杰陪同調(diào)研。21日，調(diào)研組與上海市政府及有關(guān)部門進行座談，聽取中共上海市委常委、常務(wù)副市長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任周波關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進情況匯報及有關(guān)部門的補充匯報。

座談會上，郝明金指出，上海自貿(mào)區(qū)作為我國首個自貿(mào)試驗區(qū)，承擔(dān)著“先行先試”的重任，成立5年來形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為其他自貿(mào)試驗區(qū)成立提供了樣板和經(jīng)驗。就全國來說，現(xiàn)在形成了“1+3+7+1”的自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展格局，各地的自貿(mào)區(qū)（港）定位不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點也不一樣，我們相信，上海自貿(mào)區(qū)在將來改革的力度會更大，創(chuàng)新的經(jīng)驗更多，充分發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用，為我國自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)作出更大的貢獻。

制度創(chuàng)新無疑是上海自貿(mào)區(qū)最核心的生命力，這也是自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)。經(jīng)過幾年改革，上海自貿(mào)區(qū)已有100多項創(chuàng)新制度在全國推廣。

“以海關(guān)為例，一套對標(biāo)國際的海關(guān)監(jiān)管制度框架初步創(chuàng)立，先后出臺31項海關(guān)創(chuàng)新制度，其中21項在全國可復(fù)制、可推廣。‘先進區(qū)、后報關(guān)’‘批次進出、集中申報’，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度成效明顯?！鄙虾：ｊP(guān)副巡視員、自貿(mào)區(qū)海關(guān)工作組常務(wù)副組長舒琴芳在21日上午的座談會上介紹。

“‘上海經(jīng)驗’得來不易，在全國是如何推廣的？”調(diào)研組成員、國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長寇明提問。上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任陸方舟介紹，自貿(mào)區(qū)設(shè)立聯(lián)席會議制度，每隔半年自貿(mào)區(qū)會梳理經(jīng)驗，進行上會討論，會后整理并上報國務(wù)院。他說：“這些經(jīng)驗一成熟就要推廣?！?/p>

上海港依江臨海，以上海市為依托、長江流域為后盾，經(jīng)濟腹地廣闊，是一個綜合性、多功能、現(xiàn)代化的大型主樞紐港，并躋身于世界大港之列。雖然成績顯著，但調(diào)研組成員、交通運輸部水運局副局長易繼勇提出，上海自貿(mào)區(qū)的航運發(fā)展不光要注重“量”的積累，也要注重“質(zhì)”的改善。硬件設(shè)施都很好，軟環(huán)境建設(shè)也要跟上?！翱梢远喽嗫紤]航運高端服務(wù)業(yè)怎么發(fā)力。”

為留住人才，上海自貿(mào)區(qū)推出了提高海外人才通行和工作便利度的九條措施，頒發(fā)了全國首張自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦永久居留身份證和全國首張本科學(xué)歷外國留學(xué)生工作許可證，并允許持有永久居留證的外籍高層次人才按照中國籍公民同等待遇設(shè)立科技型企業(yè)。調(diào)研組成員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光從全國角度建議，“上海自貿(mào)區(qū)政治站位高，也應(yīng)有更多的擔(dān)當(dāng)精神。國際人才來到上海后，自貿(mào)區(qū)不光要留住人才，也應(yīng)立足全國發(fā)展，成為人才前往內(nèi)地的跳板，服務(wù)更多內(nèi)部區(qū)域?！?/p>

“希望對標(biāo)國際先進自貿(mào)區(qū)，取得新的突破，也希望上海自貿(mào)區(qū)在現(xiàn)階段基礎(chǔ)上做好研究準(zhǔn)備。”李世杰建議。

21日下午，調(diào)研組一行走訪了民建上海市委會，在民建上海市委會舉辦的座談會上，周漢民介紹了民建上海市委會積極參加民建中央重點調(diào)研課題的情況。民建上海市委會專門成立了課題組，匯聚了140余位會內(nèi)外專家，圍繞探索建設(shè)自由貿(mào)易港的金融、航運、稅收、人才、大數(shù)據(jù)等問題，經(jīng)過深入調(diào)查研究，形成了一批有價值的調(diào)研成果，為會中央今年的重點調(diào)研課題做出了貢獻。

郝明金在總結(jié)時說：“自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港有密切聯(lián)系，自貿(mào)區(qū)是自貿(mào)港的基礎(chǔ)，自貿(mào)港較自貿(mào)區(qū)開放層次更高。此次來上海自貿(mào)區(qū)調(diào)研，對搞好‘探索建設(shè)自貿(mào)港’重點調(diào)研課題幫助很大，我們將對海南、上海兩地調(diào)研情況認真梳理，深入研究，爭取形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為推動我國自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)提出有價值的意見建議?！?/p>