當(dāng)前,電力輔助服務(wù)試點范圍不斷擴(kuò)大,公平透明、競爭有序的市場化輔助服務(wù)共享和分擔(dān)機(jī)制正在形成,儲能設(shè)備、需求側(cè)資源、第三方被鼓勵參與提供電力輔助服務(wù),給新能源消納、電力市場交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。一些專家還認(rèn)為,我國電力輔助服務(wù)市場還在逐步探索中,定價、交易機(jī)制還不完善,很多企業(yè)存在觀望情緒,必須堅持市場化改革,總結(jié)完善相關(guān)規(guī)范,進(jìn)一步促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。

電力輔助服務(wù)試點加速擴(kuò)圍

經(jīng)過5個多月的籌備建設(shè),寧夏電力輔助服務(wù)市場試運行近日正式啟動,標(biāo)志著寧夏電力體制改革和電力市場建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段,對新能源消納、電力市場交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。

據(jù)了解,作為全國首個新能源綜合示范區(qū),近年來寧夏新能源發(fā)展迅速。截至目前,裝機(jī)容量達(dá)1596萬千瓦,其中風(fēng)電976萬千瓦、光伏620萬千瓦,占統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量的40%,電網(wǎng)調(diào)峰壓力逐年增大。

去年12月,國家能源局正式發(fā)文批準(zhǔn)了寧夏輔助服務(wù)市場試點工作,要求針對“三棄”問題切實促進(jìn)清潔能源電量消納,并對調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則情況和市場準(zhǔn)入、市場力、交易行為等進(jìn)行有效監(jiān)管,確保市場規(guī)范有序運行,在寧夏建立一個公平透明、競爭有序的市場化輔助服務(wù)共享和分擔(dān)機(jī)制。

國家能源局西北監(jiān)管局局長黃少中說,寧夏電力輔助服務(wù)市場運行后,將有效提高系統(tǒng)消納新能源電量的能力,初步測算市場初期可增加系統(tǒng)調(diào)峰能力約130萬千瓦,進(jìn)一步促進(jìn)寧夏電力行業(yè)節(jié)能減排。同時,還將提高寧夏電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平,降低電網(wǎng)調(diào)峰壓力,并有效緩解冬季熱、電之間的矛盾,進(jìn)一步完善發(fā)電企業(yè)盈利模式,提高電力市場主體的市場意識和博弈能力,為下一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場打下良好基礎(chǔ)。

今年以來我國各省區(qū)都在積極推進(jìn)輔助服務(wù)市場建設(shè)。根據(jù)2017年11月國家能源局發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機(jī)制工作方案》,我國電力輔助服務(wù)補償(市場)工作分三個階段實施,第一階段(2017年～2018年):完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款,落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保公正公平。第二階段(2018年～2019年):探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。第三階段(2019年～2020年):配合現(xiàn)貨交易試點,開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。

截至目前,國家已批復(fù)東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開展輔助服務(wù)市場建設(shè)試點工作,東北輔助服務(wù)市場已正式運行兩年多時間,山東、福建等市場也已進(jìn)入試運行工作,甘肅在今年4月1日正式開市。

近日華東能源監(jiān)管局召開專題會議,提出下一步將結(jié)合華東和上海實際,繼續(xù)推進(jìn)華東和上海電力輔助服務(wù)市場建設(shè)工作,進(jìn)一步完善市場化交易機(jī)制,保障華東、上海電力輔助服務(wù)市場平穩(wěn)起步。

去年后三季度補償總額超94億元

輔助服務(wù)市場建設(shè)是電力市場化改革的重要組成部分,是指并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組、可調(diào)節(jié)負(fù)荷或電儲能裝置,按照電網(wǎng)調(diào)峰需求,平滑、穩(wěn)定調(diào)整機(jī)組出力或改變機(jī)組運行狀態(tài)或調(diào)節(jié)負(fù)荷所提供的服務(wù)。

我國電力輔助服務(wù)市場始于2006年,原國家電監(jiān)會在當(dāng)年11月印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》。2014年,國家能源局又印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償機(jī)制建設(shè)工作的通知》,將跨省跨區(qū)交易電量納入電力輔助服務(wù)補償機(jī)制范疇。

而近年來,我國電力供應(yīng)能力總體富余,煤電機(jī)組利用小時數(shù)呈逐步下降趨勢,局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出,此前的電力輔助服務(wù)補償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實際需要。

為此,國家能源局發(fā)布了《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機(jī)制工作方案》,提出實現(xiàn)電力輔助服務(wù)補償項目全覆蓋,鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組,鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù),允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

近日公布的《國家能源局綜合司關(guān)于2017年四季度電力輔助服務(wù)有關(guān)情況的通報》顯示,2017年四季度,全國除西藏、蒙西地區(qū)外30個省(區(qū)、市、地區(qū))參與電力輔助服務(wù)補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)共3123家,裝機(jī)容量共11.63億千瓦,補償費用共35.18億元,占上網(wǎng)電費總額的0.81%。

此前的相關(guān)通報顯示,2017年二季度和三季度涉及電力輔助服務(wù)補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)數(shù)量分別為2725家和2972家,補償費用分別為28.19億元和30.99億元,分別為占上網(wǎng)電費總額的 0.76%和0.72%。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到,在補償總費用有所提升的同時,不同區(qū)域的表現(xiàn)也有所變化。在2017年的后三個季度,補償費用最高的一直是西北區(qū)域,東北和南方區(qū)域后來者居上,在第四季度排名第二和第三。

此外,從結(jié)構(gòu)上來看,調(diào)峰補償、自動發(fā)電控制和備用補償費用占總補償費用的90%以上。不過,各區(qū)域的補償費用結(jié)構(gòu)也有自身明顯特征。以2017年第四季度的情況為例,調(diào)峰補償力度以西北、東北最高,自動發(fā)電控制補償力度以西北、華北最高,備用補償力度以西北、南方最高?？傮w來看,西北區(qū)域的輔助服務(wù)補償力度最大。

新能源、儲能等迎發(fā)展機(jī)遇

我國電力輔助服務(wù)市場的提速發(fā)展,將為新能源、儲能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

華創(chuàng)證券分析師胡毅表示,電網(wǎng)靈活性的提升是促進(jìn)新能源消納的核心,電力輔助服務(wù)是提高電網(wǎng)靈活性的手段之一。電力輔助服務(wù)中的調(diào)峰、備用等能力對于新能源發(fā)電消納的作用至關(guān)重要?！巴ㄟ^對比2015、2016、2017年三年間10月份的新疆電力服務(wù)輔助服務(wù)補償情況表發(fā)現(xiàn),新疆電力輔助服務(wù)調(diào)節(jié)工作量促進(jìn)了棄風(fēng)棄光率的下降?！?/p>

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年一季度,中國可再生能源利用率顯著提高,全國基本無棄水;棄風(fēng)率8.5%,同比下降8個百分點;棄光率4.3%,同比下降5.4個百分點。

胡毅認(rèn)為,我國電力輔助服務(wù)市場的起步,將為新能源裝機(jī)中長期的市場空間奠定基礎(chǔ),新能源相關(guān)企業(yè)的中長期市場空間得以保證。另一方面,大規(guī)模儲能參與電網(wǎng)的商業(yè)模式將得到豐富,投資收益率也有進(jìn)一步提高的可能性,

今年3月份發(fā)布的《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》明確,在調(diào)峰調(diào)頻需求較大、棄風(fēng)棄光突出的地區(qū),結(jié)合電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場建設(shè)進(jìn)度,建設(shè)一批裝機(jī)容量1萬千瓦以上的集中式新型儲能電站,在“三北”地區(qū)部署5個百兆瓦級電化學(xué)儲能電站示范工程。

胡毅認(rèn)為,電力輔助服務(wù)是儲能參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的制度基礎(chǔ),相比于單純的電價差套利模式,更能夠凸顯出其經(jīng)濟(jì)價值。例如,南方電網(wǎng)新版輔助服務(wù)文件中單獨羅列了《南方區(qū)域電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)運行管理及輔助服務(wù)實施細(xì)則(試行)》,其中規(guī)定:儲能電站按照調(diào)度機(jī)構(gòu)指令的充電行為,將會按照調(diào)峰服務(wù)給予0.5元/kWh的補償。此外,新疆、甘肅、東北、福建等地區(qū)的輔助服務(wù)市場交易改革中,都將電儲能給予了獨立的地位, 可以參與到調(diào)峰服務(wù)中去,并規(guī)定了0.1-0.2元左右的報價上下限,儲能經(jīng)濟(jì)性開始得到凸顯。輔助服務(wù)將成為大規(guī)模儲能參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的突破口。

不過,中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華在接受媒體采訪時也指出,目前我國輔助服務(wù)市場依然在探索期,各個地方政策關(guān)于電力輔助服務(wù)定價、交易機(jī)制尚未完善,很多計劃參與輔助服務(wù)的儲能企業(yè)存在觀望態(tài)度。另外,部分地區(qū)已經(jīng)投運的項目存在回款慢的問題,很多儲能企業(yè)存在經(jīng)營壓力。