用真金白銀激勵(lì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造——解讀太原市《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》

5月16日,太原市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,會上,科技部門詳細(xì)解讀了由中共太原市委、太原市人民政府于4月23日出臺的《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》

去年12月,按照太原市政府的安排,科技局著手起草《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。起草小組充分借鑒天津、廣州、武漢、青島及中關(guān)村的經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛征求省城產(chǎn)學(xué)研各方以及市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)的意見建議,并根據(jù)國務(wù)院批復(fù)同意太原市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的要求,多次進(jìn)行修改完善。

1 特點(diǎn)普惠補(bǔ)助便于操作實(shí)施

“《若干意見》意義重大,其核心思想就是激勵(lì)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級。它是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用,加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的具體行動(dòng),更是對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、對企業(yè),特別是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有力支持?！碧锌萍季指闭{(diào)研員張浩明說。

《若干意見》就是要增強(qiáng)政策扶持效應(yīng),整合各類創(chuàng)新資源,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),在太原市形成“創(chuàng)新要素聚合共振、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流”的科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢,構(gòu)建“微成長、小升規(guī)、高壯大”的科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制,打造“科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)頂天立地”的轉(zhuǎn)型發(fā)展生動(dòng)局面。

《若干意見》就其特點(diǎn)而言,一是突出重點(diǎn),在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、梯度培育科技型企業(yè)、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面,針對科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)施策,著力破解瓶頸、彌補(bǔ)短板。

二是普惠補(bǔ)助,《若干意見》12條支持政策中,除第8條是采取引導(dǎo)性資助方式支持科技成果中試熟化項(xiàng)目外,其余11條政策均采取普惠制的后補(bǔ)助方式,對符合條件的企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

三是便于操作。每條政策都有明確指向,補(bǔ)助金額量化,實(shí)實(shí)在在支持企業(yè)科技創(chuàng)新。在制定《若干意見》的同時(shí),對每一條政策都制定了配套的、操作性強(qiáng)的《實(shí)施細(xì)則》,使政策能夠落地實(shí)施、取得實(shí)效。、

2 政策指向明確補(bǔ)助金額量化

《若干意見》從強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、打通科研成果轉(zhuǎn)化通道和加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)三個(gè)方面,提出12條政策措施。

第1條政策重點(diǎn)對年銷售收入達(dá)到300萬元(含)以上且年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入4%(含)以上的企業(yè)、以及研發(fā)試制填補(bǔ)國內(nèi)空白的重大新產(chǎn)品給予補(bǔ)助。這是在《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》(并發(fā)[2015]9號)支持填補(bǔ)國內(nèi)空白首臺(套)裝備的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了支持范圍;

第2條政策對納入國家科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)給予補(bǔ)助,按首次銷售收入達(dá)到1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元四個(gè)檔次,對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)給予補(bǔ)助;

第3條政策對發(fā)明專利在國內(nèi)外申請和授權(quán)、獲得首件專利、專利申請量大且發(fā)明專利占比50%以上的企業(yè)給予補(bǔ)助;

第4條政策對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、獲得國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)稱號的企業(yè)給予補(bǔ)助;

第5條政策對企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,以引導(dǎo)企業(yè)將科研成果和發(fā)明專利上升為標(biāo)準(zhǔn);

第6條政策對獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)出具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值的科技創(chuàng)新成果;

第7條政策鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)首創(chuàng)的科技成果在太原市落地轉(zhuǎn)化,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化;

第8條政策采取引導(dǎo)性資助方式,集中科技資金,重點(diǎn)支持先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的一批中試熟化項(xiàng)目;

第9條政策鼓勵(lì)省城科研院所、高校、企業(yè)及縣(市、區(qū))設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),不斷壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,加速實(shí)現(xiàn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化;

第10條政策引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)國家級、省級的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心(工程技術(shù)研究中心),完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;

第11條政策對新認(rèn)定的國家“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位,國家級、省級、市級的眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、孵化器,以及國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間、市級科技企業(yè)加速器給予支持;

第12條政策對年度考核良好的國家級科技企業(yè)孵化器,對孵化成效明顯的眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等給予補(bǔ)助。

3 落實(shí)經(jīng)費(fèi)已備注意申報(bào)通知

據(jù)了解,今年市本級財(cái)政預(yù)算已安排科技經(jīng)費(fèi)落實(shí)《若干意見》的12條支持政策,只要是在2017年度發(fā)生的創(chuàng)新活動(dòng)都在支持范圍。太原市區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格、符合各條政策申報(bào)的企事業(yè)單位均可申報(bào)。具體申報(bào)時(shí)間以市科技管理部門發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。

據(jù)悉,太原市科技管理部門將確定第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。申報(bào)單位按指南或通知要求,將申報(bào)材料提交至所在縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)科技管理部門,各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)形式審查并簽署推薦意見,蓋章后連同申報(bào)材料報(bào)送至第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),同時(shí)提交電子版。

第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行審查(需評審論證的須組織專家進(jìn)行評審論證),提出專項(xiàng)審查報(bào)告及擬補(bǔ)助名單、金額,報(bào)經(jīng)市科技管理部門研究審定后,在太原科技信息網(wǎng)進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。公示無異議后,由市科技管理部門報(bào)市政府研究審定。審定后,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市科技管理部門和市財(cái)政管理部門聯(lián)合行文,列入年度科技項(xiàng)目資金計(jì)劃,下達(dá)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。(記者范珉菲)