人間四月芳菲盡,卻是調研最佳時。近日,湖南省政協(xié)副主席、懷化市委書記彭國甫率“更好推進我省產(chǎn)業(yè)扶貧”調研組深入懷化市新晃、會同、靖州、芷江、麻陽等縣,開展省市縣三級政協(xié)聯(lián)動調研產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

資料圖

“產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵是,要做好產(chǎn)學研一體化文章,將農(nóng)、旅、文、耕深度融合,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；①|量標準化、產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)科技化、多產(chǎn)融合化、營銷網(wǎng)絡化。”在考察龍腦樟原料林、晃州鎮(zhèn)大洞坪村現(xiàn)代蔬菜文化產(chǎn)業(yè)基地后,彭國甫說。

這是湖南省政協(xié)該項調研的第三站。今年全國兩會結束后,省政協(xié)啟動兩站調研。3月底,省政協(xié)主席李微微帶隊來到武陵山片區(qū)集中連片扶貧重點縣——邵陽市綏寧縣和洞口縣;接下來一周,李微微又帶隊來到懷化靖州和中方縣。調研組輕車簡從,不要當?shù)攸h委、政府主要負責同志陪同,深入貧困村隨機走訪貧困戶,做到了訪真貧,聽真話,摸實情,調研、協(xié)

商、監(jiān)督一體推進。

脫貧攻堅中的政協(xié)力量

湖南有37個國家集中連片特殊困難地區(qū)縣和3個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、11個省扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來,省委、省政府將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,號召舉全省之力、集全民之智,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“政協(xié)有責任、有義務在‘攻堅戰(zhàn)’中體現(xiàn)責任和擔當?！?016年年初,履新不久的李微微領銜發(fā)起“助力脫貧攻堅,全面建成小康社會”活動?；顒右?全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揚湖南人“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的精神,把助力脫貧攻堅作為當前和今后一段時期的履職重點。

從2016年始,省政協(xié)每年圍繞全省脫貧攻堅中的一到兩個重大問題調研,并進行議政建言和民主監(jiān)督等履職活動,同時聚焦貧困地區(qū)需求,突出專委會特色,每年開展一至兩項主題幫扶行動。省政協(xié)還建立了委員參與脫貧攻堅行動臺賬,將活動的參與情況作為委員履職的評價指標和委員連任的重要參考指標。

為了擴大活動參與面,省政協(xié)動員每一位委員,未來5年投身到“三個一”幫扶行動中———資助一名貧困家庭在校學生完成學業(yè)、結對一個貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè)。截至今年4月,全省共有29956名委員,結對幫扶貧困戶40021戶。不少貧困家庭走出了困境,委員與群眾的距離也更近了。

“以往政協(xié)每年的重點工作各有側重,而此次將‘助力脫貧攻堅,全面建成小康社會’作為一項延續(xù)性長達5年的工作重點,可稱得上是一次極富開創(chuàng)性的探索?！蔽瘑T們點贊道。

除了“三個一”行動,過去的兩年中,省政協(xié)先后將“我省精準扶貧、精準脫貧政策的完善和落實”“推進教育扶貧”作為年度重點調研課題并開展專題協(xié)商議政。今年,又將“更好推進我省產(chǎn)業(yè)

扶貧”列為重點調研題目。

為了打贏這場“攻堅戰(zhàn)”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署。如何取得鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的雙贏?住湘全國政協(xié)委員今年兩會上積極出招。

“有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校,沒有廁所和澡堂,住在三樓的學生也要到一樓上廁所,冬天實在是太冷了。”3月6日,李微微以全國政協(xié)委員身份將去年開展的“推進教育扶貧”調研所見帶到了全國兩會小組討論上。她提出,鄉(xiāng)村教師隊伍整體力量薄弱,特別是偏遠地區(qū)教師普遍缺口很大,專業(yè)結構、年齡結構不合理,性別比例失衡,“留得住”的機制還需完善。李微微建議,從解決住房、改善生活條件、實行教齡累計工資制度等方面,切實解決鄉(xiāng)村教師的實際困難,從而提升鄉(xiāng)村教學質量。同時,在國家層面建立農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)制度。為此,住湘全國政協(xié)委員還提交了聯(lián)名提案。

全國政協(xié)委員石紅來自湘西土家族苗族自治州,在全國兩會的小組討論中,這位新委員多次“搶麥”為深度貧困地區(qū)代言。

花垣縣是習總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想的首倡地。為掌握第一手資料,石紅以花垣縣為圓心走訪了周邊的幾個縣,圍繞脫貧攻堅,走訪建檔立卡戶。形成了《關于對非貧困村和非建檔立卡貧苦戶給予幫扶的建議》和《關于加大對深度貧困地區(qū)生態(tài)保護與建設政策支持力度的建議》。她希望保持民族政策的連續(xù)性和扶貧政策的連續(xù)性,“重點支持搞好水、電、路、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡等‘五通’,以及有村部、有集體經(jīng)濟、有電商平臺、有文化活動室、有衛(wèi)生室的‘五有’建設”。

針對調研中發(fā)現(xiàn)的民企參與產(chǎn)業(yè)扶貧中利益聯(lián)結機制不夠緊密問題,全國政協(xié)委員張健建議,打造數(shù)據(jù)一體化的扶貧“云平臺”,為民營企業(yè)更有效地參與產(chǎn)業(yè)扶貧提供精準數(shù)據(jù)支撐。加強貧困地區(qū)田間工程、耕地質量、水利設施、通信設施等基礎設施建設;統(tǒng)籌協(xié)調相關部門制定出臺針對民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)扶貧如何“借力發(fā)力”

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推進精準扶貧的根本之策。近年來,湖南省探索出了“資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走,產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路。年初,由中共湖南省委辦公廳、省人民政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省政協(xié)2018年度協(xié)商與監(jiān)督工作計劃》就包含了“關于更好推進我省產(chǎn)業(yè)扶貧”這一課題。

該課題由省政協(xié)民族和宗教委員會、文教衛(wèi)體和文史委員會、民革省委、農(nóng)工黨省委、省工商聯(lián)共同承辦,采用集中調研和小分隊調研相結合,省、市、縣三級政協(xié)聯(lián)動的方式,于3月中旬至5月上旬在省內外全面鋪開調研。

良好的生態(tài)可以轉換成惠及民生的福祉,調研所到貧困縣,充分挖掘特色資源優(yōu)勢,重點打造油茶、楠竹、魔芋、茯苓等扶貧產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅聯(lián)系緊密,產(chǎn)業(yè)扶貧有成效、有特色。

經(jīng)過一段蜿蜒盤旋的山路,一股濃郁而純凈的芳香撲鼻而來,這就是懷化新晃縣龍腦開發(fā)有限責任公司的龍腦樟原料林基地。據(jù)悉,龍腦產(chǎn)業(yè)已帶動該縣低收入農(nóng)戶64500余人增加收入。去年,該公司發(fā)展農(nóng)戶自種龍腦樟原料林面積近1萬畝,為農(nóng)戶每年每畝增收1萬元。

在晃州鎮(zhèn)大洞坪村的現(xiàn)代蔬菜文化產(chǎn)業(yè)園,讓調研組成員眼前一亮的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的運用顛覆了傳統(tǒng)種植模式。產(chǎn)業(yè)園按照園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化、蔬菜產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科普化的思路打造萬畝蔬菜基地。產(chǎn)業(yè)園建設期為四年,2016年11月啟動建設,建成后解決了500人就業(yè),其中貧困戶300人,蔬菜基地可解決8000人就業(yè),其中貧困戶4000人,實現(xiàn)人均增收1200元。

……

產(chǎn)業(yè)扶貧如何借助外力實現(xiàn)“借力發(fā)力”?

委員們建議搞好四個對接:對接好國家在產(chǎn)業(yè)扶貧上的相關政策;對接好區(qū)域內的習俗和環(huán)境;對接好國際國內兩個市場的需求;對接好科研院所新科技。產(chǎn)業(yè)扶貧項目要突出群眾的參與度,提高農(nóng)民的組織化程度,吸引貧困戶共同勤勞致富;創(chuàng)新生產(chǎn)方式,培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,并吸引有知識、有眼光、有見識的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);通過專業(yè)合作社,把黨委政府和企業(yè)、農(nóng)民、市場結合起來,成功實現(xiàn)政府和市場的緊密“攜手”。委員們還希望政府給予涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)更多優(yōu)惠政策,同時注重產(chǎn)業(yè)扶貧的科學規(guī)劃、精準施策。

為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn),湖南政協(xié)人使出了洪荒之力。我們相信,在政協(xié)人的努力助推下,湖湘大地留給大家的印象將不再是貧窮和落后,取而代之的是山清水秀、美麗富饒和笑語歡聲!