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懲戒失信不需要道德大棒

2018年05月02日 15:56 | 作者:木須蟲 | 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)
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4月21日,山東省昌樂(lè)二中在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了2018年的相關(guān)招生簡(jiǎn)章。在“市外考生”這一欄的報(bào)名要求中,增加了一條硬性要求,那就是“報(bào)名考生家長(zhǎng)必須無(wú)失信記錄”。當(dāng)這個(gè)招生簡(jiǎn)章被人發(fā)到網(wǎng)絡(luò)和微信朋友圈以后,更是引發(fā)了家長(zhǎng)和市民的熱議。有人說(shuō):“這是不是屬于‘連坐’啊,這會(huì)不會(huì)侵犯了孩子的受教育權(quán)啊”(5月1日觀察者網(wǎng))。

嚴(yán)厲懲戒失信者,提高失信的社會(huì)成本,是維系社會(huì)誠(chéng)信秩序的必要手段。不過(guò),懲戒失信者所采取的措施,一般都是針對(duì)公民權(quán)利的限制,讓失信者失去與其他人相比較的普遍、公平的權(quán)利,付出社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更高的代價(jià)。同時(shí),信用懲戒是法治的延續(xù),誰(shuí)失信誰(shuí)被懲戒是必須遵循的準(zhǔn)則。

2016年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,在“依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒”內(nèi)容中,明確提出適用的對(duì)象是“嚴(yán)重失信主體”,即失信者自身且有嚴(yán)重失信的行為。如這所民辦學(xué)校要求家長(zhǎng)無(wú)失信記錄,顯然與意見相關(guān)規(guī)定不符,于法無(wú)據(jù)。

當(dāng)然,也有解釋稱該條件是依據(jù)此意見,針對(duì)所謂老賴禁止高消費(fèi)的。因?yàn)槊褶k學(xué)校收費(fèi)較高,符合高消費(fèi)特征,可以用以作為倒逼老賴還債的手段。不過(guò),該意見中針對(duì)失信被執(zhí)行人禁止高消費(fèi)的懲戒,并未明確提出禁止其子女就讀民辦學(xué)校,只是相關(guān)的解讀將其視為高消費(fèi)的情形加以禁止,然而本身會(huì)構(gòu)成對(duì)失信者子女受教育權(quán)利的損害而充滿爭(zhēng)議。且不說(shuō),這樣的解讀是否合法,就合理性來(lái)說(shuō)也存在諸多現(xiàn)實(shí)的漏洞,如失信者子女上民辦學(xué)校支付費(fèi)用不一定是失信者本人,還有可能是其他親屬,如孩子的爺爺或外公,倘若如此,懲戒本身會(huì)對(duì)權(quán)利帶來(lái)嚴(yán)重的誤傷。

更何況,根據(jù)該意見,可能被列為“嚴(yán)重失信主體”的,并不只有被法院列入黑名單的失信被執(zhí)行人,還有包括嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序等四大類行為的失信者。隨著信用黑名單制度的完善,將有更多類型的失信者被記錄下來(lái),而不只是有當(dāng)前的老賴。要求家長(zhǎng)無(wú)失信記錄,搞信用懲戒株連,不只是表述欠嚴(yán)謹(jǐn),還有將權(quán)力自授的越權(quán)過(guò)當(dāng)之舉。

當(dāng)然,也有包括學(xué)校在內(nèi)的不少觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)校是一個(gè)教書育人的地方,教育孩子從小應(yīng)該講誠(chéng)信,作為父母也應(yīng)該給孩子樹立一個(gè)好的榜樣。的確,加強(qiáng)誠(chéng)信教育不乏美好初衷,但是,懲戒失信者更是嚴(yán)肅的法律命題。法無(wú)授權(quán),任何機(jī)構(gòu)都沒權(quán)力限制他人的合法權(quán)利,更何況是失信人之外的其他公民。相比較而言,學(xué)校更應(yīng)知法守法,給學(xué)生作出法治信仰示范。誠(chéng)信雖然是道德命題,但懲戒失信卻不是道德命題,必須謹(jǐn)守法治邊界,不需要道德大棒。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:失信 懲戒 道德

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