隨著社會(huì)老齡化日益嚴(yán)重，加上大西安吸附力越來(lái)越強(qiáng)，更多人遷入西安市，成為“新西安人”，其中也有隨子女遷入的老人。該工作人員稱，隨著“新西安”人的劇增，考生肯定會(huì)越來(lái)越多，勢(shì)必造成錄取率下降，考生學(xué)習(xí)壓力增大。

教育

會(huì)帶來(lái)多少“高考移民”？

面對(duì)采訪，13位教育界人士集體失語(yǔ)

今年以來(lái)，“新西安人”已突破30萬(wàn)人，人才的引進(jìn)無(wú)疑對(duì)西安的發(fā)展帶來(lái)新生力量。

而“新西安人”最關(guān)心的莫過(guò)于孩子上學(xué)問(wèn)題，為此有人擔(dān)憂，落戶后生源增加，錄取率是否會(huì)有變動(dòng)？高校會(huì)不會(huì)擴(kuò)招？

考生越來(lái)越多

會(huì)造成錄取率下降

2016年陜西省高考報(bào)名人數(shù)32.8萬(wàn)人；2017年31.9萬(wàn)人。據(jù)官方公布的消息，2016年一本錄取率14.24%，2017年14.60%；加上二本、三本錄取率，及專科院校的招生，2016年陜西高考錄取新生262272人，錄取率約80%。如此高的錄取比率，很大程度上是依托西安上百所高校優(yōu)勢(shì)。

公開(kāi)資料顯示，四川省2017年一本錄取率10.60%；山西省2017年一本錄取率9.80%；河南省2017年一本錄取率7.80%；對(duì)于高考大省，2017年山東高考沒(méi)有一本、二本、三本之分，統(tǒng)一合并為本科批次，山東高考本科錄取率為10.60%，其中985院校的錄取率為1.47%。

據(jù)陜西省考試管理中心一工作人員介紹，陜西作為高考大省，雖然考生報(bào)名人員多，但省內(nèi)上百所大中院校，對(duì)我省考生來(lái)講，政策相對(duì)寬松一些，龐大的院校群體，使我省的考生只要考入高中后，上大學(xué)的機(jī)會(huì)明顯比其他省份多很多，特別是隨著大學(xué)擴(kuò)招后，上學(xué)的幾率更大，這也是很多考生和家長(zhǎng)對(duì)比得到的一個(gè)結(jié)果。

該工作人員稱，隨著“新西安”人的劇增，考生肯定會(huì)越來(lái)越多，勢(shì)必造成錄取率下降，考生學(xué)習(xí)壓力增大。

9月份新生注冊(cè)將是節(jié)點(diǎn)

落戶后“新西安人”子女上學(xué)問(wèn)題是家庭安穩(wěn)的基礎(chǔ)，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，而在這個(gè)求學(xué)過(guò)程中，高考將成為所有考生的重要環(huán)節(jié)。

以當(dāng)前執(zhí)行的高考政策，戶口、學(xué)籍必須在我省達(dá)三年。此次西安人才新政吸附了大批人才，今年將有大量學(xué)生納入到學(xué)籍造冊(cè)當(dāng)中，成為下半年的高一新生。以高中三年來(lái)計(jì)算，2021年高考將成為我省考生增加的爆發(fā)點(diǎn)。

華商報(bào)記者在采訪西安市招辦一名工作人員時(shí)，他直言，招辦只是執(zhí)行部門，可以預(yù)見(jiàn)的是新政后的高考生源肯定增多，今年9月份高中新生注冊(cè)，將成為教育部門非常重視的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這個(gè)節(jié)點(diǎn)人數(shù)的增加，將直接導(dǎo)致三年后高考生的數(shù)量增加。

該工作人員講，不但今年9月份教育部門要重視，隨著落戶新政不斷深入，將會(huì)有越來(lái)越多的人才落戶西安，大都市建設(shè)離不開(kāi)他們，但也要做好他們子女的入學(xué)問(wèn)題，所以說(shuō)，以后每年9月份新生注冊(cè)人數(shù)，將越來(lái)越多，引起重視的不應(yīng)只是教育部門，政府其他部門也要高度關(guān)注。

采訪中，該工作人員表示出擔(dān)憂，因?yàn)檎修k是執(zhí)行部門，只是負(fù)責(zé)考試，而對(duì)生源政策制定、資源如何分配、錄取率的調(diào)配等關(guān)鍵因素，基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，所以一旦出現(xiàn)考生劇增，政府部門要提前做好預(yù)案。

省內(nèi)院校多 是我省考生的優(yōu)勢(shì)

一位研究高校入學(xué)的專家告訴華商報(bào)記者，一個(gè)省的高考難度其實(shí)就是錄取人數(shù)占考生總?cè)藬?shù)的比例。這個(gè)難度主要取決于兩個(gè)方面，一是所在省份的考生人數(shù)多少，如果考生多，競(jìng)爭(zhēng)就非常激烈；二是錄取比例，這才是更要命的。如果大學(xué)在某個(gè)省份招生人數(shù)多，錄取比例相對(duì)就高，考大學(xué)就容易些，考生的機(jī)會(huì)也更多。西安作為全國(guó)高校比較集中的城市，陜西的考生近水樓臺(tái)先得月，早已不是秘密。

華商報(bào)采訪省教育廳一名處長(zhǎng)時(shí)，他介紹，除北上廣外，一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育質(zhì)量基本是平衡的，沿海發(fā)達(dá)省份的教育質(zhì)量明顯高于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)每年高考試卷的難度就可分辨出來(lái)。而此次西安人才新政，恰恰需要多引進(jìn)一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才，但這些人是在高考高壓下成長(zhǎng)起來(lái)的，肯定更會(huì)注重下一代的教育，他們的子女一直在教育質(zhì)量高的省份學(xué)習(xí)，通過(guò)落戶新政后，他們的子女就順理成章地變成了西安人，可以納入到西安高考生源當(dāng)中。這樣一來(lái)，這些“新西安人”考生本身具備好的學(xué)習(xí)成績(jī)，將對(duì)西安本地考生造成很大的壓力。這種壓力，也是快捷拉平東、西部教育不平衡的一種方法。

“新高考移民”將成為繞不開(kāi)的難題

移民考生這個(gè)字眼并不陌生，湖北、湖南、四川、河南、山東等考生眾多、考試系數(shù)難度大、錄取率又低，所以往年陜西、甘肅成為高考移民的重災(zāi)區(qū)，我省大面積的高考移民潮在2006年前后，河南、山東的移民考生多在銅川、渭南報(bào)名考試。

移民考生對(duì)當(dāng)?shù)乜忌斐闪藰O大的沖擊后，經(jīng)過(guò)對(duì)戶口限制，特別是學(xué)籍注冊(cè)三年方可報(bào)名等要求，近年來(lái)大批量的移民考生減少，但如今西安人才新政后，周邊省份到西安落戶人員劇增，“新高考移民”將成為一個(gè)繞不開(kāi)的難題。

4月17日，從山東落戶西安的李先生介紹，他孩子今年剛上初三，今年升高中。他落戶西安很大一部分原因就是為了孩子上學(xué)。按往年經(jīng)驗(yàn)，陜西的考題相比山東的簡(jiǎn)單一些，錄取分?jǐn)?shù)低幾十分，錄取率高一些，這三個(gè)優(yōu)勢(shì)都能利用起來(lái)的話，孩子會(huì)考一個(gè)很不錯(cuò)的學(xué)校。李先生說(shuō)，往年在山東考580分都很難考到西安一本的學(xué)校，這個(gè)分?jǐn)?shù)對(duì)于陜西戶口考生來(lái)講，就很容易考上一本學(xué)校，這個(gè)比較是現(xiàn)實(shí)的，也是很多家長(zhǎng)比較看重的。

采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士提出，重要的是“高考移民”來(lái)西安之后，孩子考上大學(xué)戶口還可以遷走，并不影響未來(lái)的發(fā)展和就業(yè)。在西安人才新政落戶大潮中，只需要夫妻雙方一人落戶過(guò)來(lái)，不需要在西安購(gòu)買房子，孩子原本高考在河南、山東可能只能考二本，轉(zhuǎn)到陜西卻很大可能考上一本，最后孩子又可以安安穩(wěn)穩(wěn)考完走人。通過(guò)落戶政策，就可以把高考移民“合法化”，而高考移民的成本就是父母一方落戶西安，3年以后奪走原本可能屬于陜西孩子上大學(xué)的位置。

最近，華商報(bào)記者通過(guò)多個(gè)層面聯(lián)系了13位教育系統(tǒng)及學(xué)會(huì)的專家學(xué)者，并給他們發(fā)去采訪提綱，想請(qǐng)他們談?wù)?，西安的戶籍新政是否可能帶?lái)“新高考移民”，是否會(huì)給3年后的高考帶來(lái)影響，如何提前做好預(yù)案？然而，意想不到的是，他們集體失語(yǔ)。得到的答案基本差不多，事情太敏感，現(xiàn)在教育系統(tǒng)誰(shuí)出頭收拾誰(shuí)，還要在教育圈子里混，少講或不講為妙。

隨著社會(huì)老齡化日益嚴(yán)重，加上大西安吸附力越來(lái)越強(qiáng)，更多人遷入西安市，成為“新西安人”，其中也有隨子女遷入的老人。城市老年人如何養(yǎng)老？這成為當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)現(xiàn)代化城市亟待解決的大問(wèn)題。

陜西省統(tǒng)計(jì)局表明，截至2017年11月底，西安市有60歲以上老年人口141.21萬(wàn)人，老齡化率15.99%?！凹僭O(shè)西安市2018年新增100萬(wàn)人，按照16%的比例核算，60歲以上的老年人可能會(huì)增加16萬(wàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量上差距還是很大的，今后壓力會(huì)逐步顯現(xiàn)?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員謝雨鋒說(shuō)。

>>現(xiàn)狀

西安養(yǎng)老服務(wù)資源存在結(jié)構(gòu)性矛盾

省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，58.1%的受訪老人選擇家庭養(yǎng)老，22.7%選擇社區(qū)（居家）養(yǎng)老，18.7%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)民政部門資料，西安居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展依然較慢。全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)130家，其中公辦33家，民辦97家，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站649個(gè)，農(nóng)村幸福院638個(gè)，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到4.36萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位32.24張，與國(guó)際通行的5%-7%的比例差距仍較大，遠(yuǎn)不能滿足老年人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)對(duì)服務(wù)的大量需求。

此外，養(yǎng)老服務(wù)資源存在結(jié)構(gòu)性矛盾，區(qū)域布局不協(xié)調(diào)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有保障，但是數(shù)量少，而且主要針對(duì)城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五保”對(duì)象。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中服務(wù)質(zhì)量好，規(guī)模較大的養(yǎng)老院也是“一床難求”，一些中小型養(yǎng)老院位于城鄉(xiāng)接合部，交通不方便，床位空置率較高，設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)跟不上。

謝雨鋒認(rèn)為，隨著戶籍政策的放寬，部分老人隨子女遷入西安，養(yǎng)老方面的矛盾盡管不如住房、學(xué)位等那么突出，但也會(huì)逐步凸顯出來(lái)，政府應(yīng)該未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。

>>事例

母親腦梗后生活不便就近找不到日間照料中心

王先生說(shuō)，母親今年72歲，一個(gè)人獨(dú)居。今年初，因?yàn)槟X梗，老人左側(cè)身體出現(xiàn)半身不遂跡象，在醫(yī)院住了一段時(shí)間后回到家里，走路需要拄拐杖，一個(gè)人下樓經(jīng)常忘鎖房門。想找個(gè)保姆陪護(hù)老人，問(wèn)了幾個(gè)家政公司，保姆工資需要兩千六七，需要單獨(dú)的房間，加上吃飯還有生活用品，算下來(lái)成本挺高，而且家里來(lái)個(gè)外人，大家也不太習(xí)慣。后來(lái)商量了一下，想到養(yǎng)老院里看看，城區(qū)里的一家收費(fèi)4000元，但地方比較小，老人只能在自己的房間和客廳活動(dòng)，不能下樓。三橋附近的一家養(yǎng)老院規(guī)模比較大，根據(jù)老人身體狀況、住房條件分級(jí)收費(fèi)，像王先生的母親如果半護(hù)理的話，一個(gè)月費(fèi)用是3000多元，但到院子轉(zhuǎn)還是要自己一個(gè)人去，王先生有點(diǎn)不放心。于是，王先生想找一個(gè)社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，上班前把老人送去，管吃飯休息，下班接回家?？墒谴蚵?tīng)來(lái)打聽(tīng)去，周邊就沒(méi)有這樣的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

家住龍首村的段先生最近也在考慮給老人尋找合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。他說(shuō)，80歲的父親覺(jué)得養(yǎng)老院熱鬧些，想去，看了幾家，有的收費(fèi)太貴，大多都在偏遠(yuǎn)地區(qū)，服務(wù)水平也有限，基本就是管個(gè)飯。父親一個(gè)月退休工資4000元，只能接受2000多元的標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)吃住條件都比較差，段先生認(rèn)為政府對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度，讓老人住得起養(yǎng)老院。

“我們一家三口，將來(lái)要管4個(gè)老人，壓力山大?！奔易∵吋掖宓膹埮扛嬖V記者，自己和愛(ài)人都是獨(dú)生子女，自己的父母身體還可以，但公公有腦梗，婆婆眼睛和腿都不好，目前兩邊的老人都是自己居住，周末輪流探望。張女士說(shuō)，家里現(xiàn)在是兩室一廳，老人同住緊張，房?jī)r(jià)大漲又無(wú)力購(gòu)買新房，周圍也沒(méi)有養(yǎng)老院和老年照料機(jī)構(gòu)。本想在自己住的小區(qū)租套房子，方便照顧老人，但價(jià)格貴，加之老人還留戀老小區(qū)的伙伴，也不愿意搬出來(lái)。

>>規(guī)劃

2020年基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%城市社區(qū)

根據(jù)今年1月5日西安市政府印發(fā)的《西安市”十三五“老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實(shí)施方案》提出，到2020年，基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)和70%以上的農(nóng)村社區(qū)，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造西安養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)版。方案提出，新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，按每百戶20平方米配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，在2018年年底前通過(guò)購(gòu)買、置換、租賃等方式配套完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅提供相應(yīng)政策扶持。

那么，在新落戶政策的推動(dòng)下，養(yǎng)老配套的建設(shè)是否也面臨著提速？

對(duì)此，西安市民政局相關(guān)人士表示，目前正在制定相關(guān)保障方案，初步方案已經(jīng)形成，以應(yīng)對(duì)人才引進(jìn)后養(yǎng)老設(shè)施配套方面的需求，“預(yù)計(jì)很快就會(huì)公布實(shí)施?！?/p>

醫(yī)療

如何應(yīng)對(duì)人口激增看病難？

西安市衛(wèi)計(jì)委已制定方案，上報(bào)市政府待批

趙璽博士系西安交通大學(xué)管理學(xué)院“青年拔尖人才計(jì)劃”特聘研究員，也是我國(guó)大數(shù)據(jù)算法與分析技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室下設(shè)的社會(huì)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用研究中心主任。今年4月，趙璽博士和專家、學(xué)者們一起對(duì)2018年第一季度新遷入人口進(jìn)行調(diào)研，并借助高德地圖匯總城市靜態(tài)功能數(shù)據(jù)（POI數(shù)量和密度），對(duì)西安市各個(gè)區(qū)縣醫(yī)療資源進(jìn)行調(diào)研和分析。

通過(guò)調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析，西安市各區(qū)縣醫(yī)療狀況（POI數(shù)量）是這樣的：醫(yī)療數(shù)量最高的是雁塔區(qū)，醫(yī)療單位數(shù)量256個(gè)，其次是蓮湖區(qū)，數(shù)量185個(gè)，隨后數(shù)量上百的依次是未央?yún)^(qū)（145個(gè)）、灞橋區(qū)（123個(gè)）、新城區(qū)（118個(gè)）、碑林區(qū)（116個(gè)）。其他區(qū)縣醫(yī)療單位數(shù)量均低于100個(gè)，但在這個(gè)范圍內(nèi)，浐灞生態(tài)區(qū)（93個(gè)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（89個(gè)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（55個(gè)），醫(yī)療資源仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)縣。

分析發(fā)現(xiàn)，西安全市醫(yī)療資源POI密度分布圖中，最高的是碑林區(qū)，密度指數(shù)0.8286，其次是蓮湖區(qū)，密度指數(shù)為0.8114，雁塔區(qū)指數(shù)是0.6615，新城區(qū)指數(shù)是0.6484，其余各區(qū)縣均在0.02以下。

“通過(guò)大數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，西安市的醫(yī)療資源分布呈現(xiàn)出區(qū)域的不平衡性，”趙璽博士說(shuō)，全市醫(yī)療資源主要集中于碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)和新城區(qū)，其他區(qū)縣的醫(yī)療資源相對(duì)而言比較欠缺。建議加快其他區(qū)縣醫(yī)療資源投入建設(shè)。

據(jù)西安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，到2020年前，西安將按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求提升醫(yī)療資源總量，重點(diǎn)規(guī)劃布局好新建城市區(qū)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，至2020年，全市擬規(guī)劃新增48家醫(yī)院，其中新增三級(jí)綜合醫(yī)院21所，新增二級(jí)綜合醫(yī)院27所。主要在城市新建城區(qū)和遠(yuǎn)郊縣（區(qū)）醫(yī)療資源相對(duì)薄弱地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批綜合性醫(yī)院，并在每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一座三級(jí)甲等醫(yī)院，例如航天基地的人民醫(yī)院、國(guó)際港務(wù)區(qū)的陸港醫(yī)院等。

三級(jí)綜合醫(yī)院21所分布：在雁塔區(qū)曲江新區(qū)、丈八東路、西灃路板塊各增加1所；在蓮湖區(qū)大興新區(qū)增加1所三級(jí)醫(yī)院；在灞橋區(qū)浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)各增加1所；在未央?yún)^(qū)行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、火車北客站各增加1所；在長(zhǎng)安區(qū)航天基地、韋郭路郭北村、西太路羊元村各增加1所；在閻良區(qū)迎賓大道設(shè)1所；高陵區(qū)在西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)涇渭地區(qū)、鹿苑大道設(shè)各增加1所；在藍(lán)田縣、鄠邑區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣各增加1所；在灃東新城科技統(tǒng)籌資源改革示范區(qū)新建1所三級(jí)醫(yī)院。

重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)、老年病、兒科、精神衛(wèi)生、婦產(chǎn)?？啤⒛[瘤六大?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、老年病?？?，充分利用現(xiàn)有資源，將部分功能定位不明確、利用率較低、位于社區(qū)的公立一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院或老年病院。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦兒科、婦產(chǎn)專科、精神衛(wèi)生、腫瘤等?？疲部梢酝ㄟ^(guò)三級(jí)?？漆t(yī)院與基層醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，或者設(shè)立醫(yī)療延伸點(diǎn)等方式緩解群眾看病難問(wèn)題。

根據(jù)規(guī)劃，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）承擔(dān)社區(qū)或街道內(nèi)居民的一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的全科診療和分診以及社區(qū)康復(fù)護(hù)理、基本公共衛(wèi)生等服務(wù)。到2020年，每個(gè)街道設(shè)立一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)中心服務(wù)3-10萬(wàn)人，對(duì)于人口過(guò)多（超過(guò)10萬(wàn)人）或面積過(guò)大的街道辦事處可設(shè)置2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。對(duì)于距離中心較遠(yuǎn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以提供服務(wù)的小區(qū)，可適當(dāng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)1.8-1萬(wàn)人。

西安市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士向華商報(bào)記者透露說(shuō)，在“戶籍新政”、“人才新政”等招才引智新的形勢(shì)下，近期市衛(wèi)計(jì)委已制定好規(guī)劃方案上報(bào)市政府等待審批，西安將在醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整及建設(shè)上進(jìn)行全力提速，以滿足大西安建設(shè)中越來(lái)越多人口的就醫(yī)需求。 華商報(bào)記者 李琳 程彬

交通

人多了出行停車會(huì)更難？

在高德地圖《2017年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中，西安市排在擁堵榜的第13名。同時(shí)，西安也是2017年城市擁堵呈現(xiàn)向近郊擴(kuò)散的城市之一，呈現(xiàn)同一趨勢(shì)的城市還包括北京、上海、天津、南京、武漢、南昌、杭州及濟(jì)南等城市。

2016年至2017年私家車增加27萬(wàn)余輛

據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，華商報(bào)記者對(duì)2007年和2016年的數(shù)據(jù)做了比對(duì)。

2007年西安市常住人口830.54萬(wàn)，全社會(huì)車輛總數(shù)75.9萬(wàn)輛，每萬(wàn)人擁有公共交通車輛18.02標(biāo)臺(tái)。

2016年西安市常住人口883.21萬(wàn)，全社會(huì)車輛數(shù)258.85萬(wàn)輛，每萬(wàn)人擁有公共交通車輛13.9標(biāo)臺(tái)。

從2007年至2016年的10年來(lái)，西安市常住人口10年間增加了52.67萬(wàn)人，而每萬(wàn)人擁有的公共交通車輛數(shù)則明顯下降。

可見(jiàn)，對(duì)于城市交通而言，隨著常住人口的增加，尤其是像西安市開(kāi)始了最為寬松的戶籍政策之后，常住人口增加幅度非常大。但是現(xiàn)有的道路資源增加非常有限，公交車輛數(shù)量減少、地鐵線路短時(shí)間很難改變的情況下，更多人或許就會(huì)通過(guò)購(gòu)買私家車來(lái)解決日常出行問(wèn)題。

從2007年至2016年的10年間，西安全社會(huì)車輛總數(shù)增加了近183萬(wàn)輛，尤其是從2016年至2017年間，機(jī)動(dòng)車增加了33萬(wàn)余輛，其中私家車增加了27萬(wàn)余輛。按照這個(gè)速度，西安市的機(jī)動(dòng)車保有量增速與公共交通的發(fā)展、城市道路建設(shè)的速度，常住人口的增加勢(shì)必會(huì)加劇城市交通的問(wèn)題，這樣也就會(huì)發(fā)生擁堵、停車難等。

2007年道路長(zhǎng)度1842公里，道路面積4190萬(wàn)平方米，人均擁有道路面積12.65平方米。

2016年道路長(zhǎng)度3683.14公里，道路面積8618.93萬(wàn)平方米，人均擁有道路面積18.15平方米。

過(guò)去的10年間，西安市城市道路長(zhǎng)度和道路面積幾乎都翻了一番，但是人均擁有道路面積增加幅度并不是很大，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明，盡管城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是城市道路的增速非常有限。

根據(jù)西安交警部門此前的調(diào)查，停車位不足的現(xiàn)象主要反映在夜間停車，其實(shí)這期間好多公共停車場(chǎng)在夜間并沒(méi)有充分使用。

在停車難問(wèn)題上，西安市曾倡導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)一的停車位管理平臺(tái)，但是直到現(xiàn)在并沒(méi)有建成?！耙粋€(gè)是要將停車位信息共享起來(lái)，這樣的話可以提高停車位的使用效率?！蔽靼步痪块T一位負(fù)責(zé)人表示，停車難在一定程度上反映了市民的出行需求問(wèn)題，“說(shuō)到底購(gòu)買私家車還是為了解決出行問(wèn)題，如果說(shuō)城市公共交通足夠發(fā)達(dá)，出行問(wèn)題很好解決，購(gòu)買私家車的需求就會(huì)變小，停車的問(wèn)題也就會(huì)變得簡(jiǎn)單了?！?/p>

發(fā)展公共交通才能化解城市交通矛盾

西安人口大幅增加后，交通怎么發(fā)展，有何應(yīng)對(duì)措施？記者先后采訪了國(guó)內(nèi)多位道路交通管理的專家，聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)。

專家們認(rèn)為，在西安市現(xiàn)有的交通環(huán)境條件下，公交系統(tǒng)不夠完善，地鐵發(fā)展需要時(shí)間較長(zhǎng)，城市道路格局無(wú)法做出太大調(diào)整的情況下，交通面臨的問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)峻和明顯。這樣一來(lái)，出行就只能依靠購(gòu)買私家車解決。

有專家表示，就西安來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬(wàn)輛與城市規(guī)模并不匹配，恰恰反映出了城市公共交通的不足，而且從近年來(lái)的新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量來(lái)看，每年新增機(jī)動(dòng)車的數(shù)量還將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，“這會(huì)讓城市交通發(fā)展陷入惡性循環(huán)。”這位專家說(shuō)，隨著機(jī)動(dòng)車的激增，停車位、道路面積等等就會(huì)變得更加捉襟見(jiàn)肘，“因此來(lái)說(shuō)，發(fā)展公共交通才是城市交通良性循環(huán)的基礎(chǔ)，而且也是唯一選擇?！?/p>

有專家分析，西安市的地鐵建設(shè)相對(duì)較晚，而其建設(shè)周期較長(zhǎng)，所以地鐵作為城市公共交通的重要工具也只能是為長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，“這時(shí)候就要考驗(yàn)公交系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)能力和服務(wù)水平?！?/p>

專家說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，公交系統(tǒng)完全可以充分利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)起公交線路調(diào)整的民意調(diào)查，“不能光靠經(jīng)驗(yàn)管理，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)智能調(diào)配，對(duì)有需要出行的群體及時(shí)提供出行服務(wù)?！?/p>

說(shuō)到路網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題，一位專家提到停車問(wèn)題，“停車位不足是城市病，也是城市發(fā)展在面臨汽車工業(yè)時(shí)代的陣痛，停車位建設(shè)不足，而且配建需要一定周期，勢(shì)必會(huì)把停車問(wèn)題暴露在城市道路上——占道停車，加劇城市靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通爭(zhēng)搶道路資源的沖突，從而讓交通擁堵更加惡化?！睂＜艺f(shuō)，此前就聽(tīng)說(shuō)西安市要建設(shè)統(tǒng)一的城市停車信息平臺(tái)，但是進(jìn)展緩慢，“現(xiàn)有的停車位不能充分共享使用，那就等同于停車位的缺口更大，這對(duì)政府決策制訂和行政管理手段都是一種考驗(yàn)，最起碼應(yīng)該實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有停車資源的共享共用，與停車位建設(shè)齊頭并進(jìn)?！?華商報(bào)記者 李小博

電力

電力供應(yīng)能否保障？

西安規(guī)劃建設(shè)10座330千伏變電站

“城市的供電、供氣量是保證居民生活的必要條件，”4月16日，趙璽博士說(shuō)：“西安市是否能負(fù)載越來(lái)越多涌入的人口時(shí)，首先考慮這兩個(gè)因素?！?/p>

今年4月份，通過(guò)兩個(gè)周時(shí)間，趙璽博士和該研究中心通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和研究，其中一項(xiàng)就是供電情況，是否能承載未來(lái)城市發(fā)展和人口激增。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)表明，2018年第一季度國(guó)網(wǎng)西安供電公司統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)，城市供電可靠率99.9812%，電壓合格率99.999%。趙璽等人研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)定，城市地區(qū)供電可靠率不低于99.90%，電壓合格率不低于96%；農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.70%，電壓合格率不低于95%。西安電網(wǎng)正在不斷強(qiáng)化電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)，確保全市安全可靠供電，使居民用電得到基本保障。

電網(wǎng)是現(xiàn)代生活重要的基礎(chǔ)設(shè)施，更是城市發(fā)展的能源命脈。那么，未來(lái)的大西安電網(wǎng)建設(shè)是如何規(guī)劃的？

根據(jù)西安電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量2020年為497.8億千瓦時(shí)，“十三五”期間，將構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的750千伏雙回環(huán)網(wǎng)支撐西安用電需求，新建西安北750千伏變電站，擴(kuò)建西安南750千伏變電站，新增變電容量630萬(wàn)千伏安，新增線路299.8公里。至2020年，西安與周邊形成寶雞、乾縣、西安北、信義、西安南750千伏雙環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化配置陜北地區(qū)火電、新能源以及關(guān)中東、西部火電，通過(guò)新建銅川電廠二期送出及陜北定靖風(fēng)電基地至西安北的750千伏線路，滿足大氣污染防治、“治污減霾”以及西安周邊電廠出力不足的需求，保障西安電力能源的有效供應(yīng)。

“十三五”期間，西安規(guī)劃建設(shè)10座330千伏變電站，擴(kuò)建1座，新增變電容量788萬(wàn)千伏安，線路705.71公里。在西安中心城區(qū)增加城北、城南、中心3座330千伏變電站，保障中心城區(qū)的電源支撐。 華商報(bào)記者 李琳 程彬

用氣

生活用氣是否受影響？

新氣源項(xiàng)目正加緊建設(shè)，西安將有兩條供氣線路

目前西安市約有240萬(wàn)居民天然氣用戶，工商、非居民1萬(wàn)戶。隨著戶籍新政的推進(jìn)，用氣人口隨之增加，如何保障大西安的供氣運(yùn)轉(zhuǎn)？華商報(bào)記者獲悉，中石油西氣東輸線路給西安供氣，加上目前從靖邊通過(guò)省內(nèi)長(zhǎng)輸管線供氣，西安將有兩條供氣線路，能夠大力緩解用氣緊張狀況。

據(jù)了解，隨著推進(jìn)治污減霾，加快實(shí)施“氣化陜西”“煤改氣”等工程，全省天然氣消費(fèi)需求呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加之儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施能力不足，冬季采暖期天然氣需求量增大，供需缺口擴(kuò)大，天然氣供應(yīng)壓力大。目前我省的氣源單一，主要來(lái)源于中石油，延長(zhǎng)石油產(chǎn)量非常少，氣源比較單一，各地儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)也嚴(yán)重“欠賬”。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，作為擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，其通過(guò)應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施需儲(chǔ)存不低于合同供氣量的10%的氣量，事實(shí)上，西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南等城市均嚴(yán)重建設(shè)不足，有的不到應(yīng)儲(chǔ)存量的零頭，有的甚至應(yīng)急調(diào)峰量為“0”。因此，一旦遇到上游緊缺，由于其無(wú)調(diào)峰能力，直接導(dǎo)致終端用戶受到影響。

“目前正在加緊進(jìn)行儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)和氣源項(xiàng)目建設(shè)，并加快LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，這兩個(gè)項(xiàng)目將大力緩解高峰期間供氣緊張?！?月12日，西安秦華天然氣公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該公司從2017年已開(kāi)始西安市45公里“新氣源”高壓管網(wǎng)的建設(shè)，不僅能夠增加供氣能力，而且能夠增加管網(wǎng)儲(chǔ)氣能力150萬(wàn)立方米。

該負(fù)責(zé)人稱，作為西安市城市天然氣保障供應(yīng)工程，新氣源項(xiàng)目起于西氣東輸二線高陵壓氣站，止于西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，線路全長(zhǎng)約為45公里，屆時(shí)實(shí)現(xiàn)直接從中石油西氣東輸線路給西安供氣，加上目前從靖邊通過(guò)省內(nèi)長(zhǎng)輸管線供氣，西安有了兩條供氣線路，能夠大力緩解用氣緊張。到2020年末，新氣源年供氣能力將達(dá)到46億立方米；此外，LNG應(yīng)急調(diào)峰站擴(kuò)建工程已開(kāi)工，計(jì)劃新建1臺(tái)2.5萬(wàn)立方米水容積的三壁金屬全容LNG儲(chǔ)罐（儲(chǔ)存氣量1500萬(wàn)立方米），并均將于2018年10月底前投運(yùn)，以增加城市天然氣供應(yīng)保障。

2018年該公司還將配合城市發(fā)展和市民需求完成天然氣中壓管道建設(shè)30公里，完成鍋爐項(xiàng)目建設(shè)80項(xiàng)，完成餐飲客戶建設(shè)809項(xiàng)，完成民用客戶建設(shè)15萬(wàn)戶。