美歐各執(zhí)己見(jiàn) 伊朗針鋒相對(duì)

伊核協(xié)議存廢進(jìn)入關(guān)鍵期(國(guó)際視點(diǎn))

本報(bào)駐美國(guó)記者 高 石 本報(bào)駐埃及記者 黃培昭

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美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧4月29日表示，如不對(duì)伊朗核協(xié)議進(jìn)行重大修改，美國(guó)將退出該協(xié)議。美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)伊核協(xié)議一直持否定態(tài)度。今年1月，他宣布“最后一次”延長(zhǎng)美國(guó)對(duì)伊核問(wèn)題的制裁豁免期，將5月12日定為修改伊核協(xié)議的最后期限。最近，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾接連訪問(wèn)美國(guó)，但依然難以彌合美歐在伊核協(xié)議上的分歧。外界普遍擔(dān)憂美國(guó)退出伊核協(xié)議的可能性在增大，而西方與伊朗之間的矛盾可能進(jìn)一步加劇。

美國(guó)——

繼續(xù)施壓并加緊與歐洲大國(guó)商討制定“新協(xié)議”

法國(guó)總統(tǒng)府4月29日發(fā)布新聞公報(bào)說(shuō)，馬克龍當(dāng)日和伊朗總統(tǒng)魯哈尼進(jìn)行電話會(huì)晤，雙方一致同意在接下來(lái)數(shù)周內(nèi)就保留2015年伊朗核協(xié)議的全部?jī)?nèi)容共同努力開(kāi)展工作。馬克龍表示，希望保留2015年伊朗核協(xié)議的內(nèi)容，并對(duì)2025年后伊朗核活動(dòng)的監(jiān)督、伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃以及地區(qū)內(nèi)主要危機(jī)等三個(gè)不可或缺的額外議題開(kāi)展討論。

馬克龍?jiān)谠L美期間表示，他在伊核協(xié)議問(wèn)題上與特朗普的“出發(fā)點(diǎn)與立場(chǎng)”都不相同。自己不贊成撕毀伊核協(xié)議，雖然該協(xié)議并不“充分”，但至少在2025年前可以管控伊朗核力量。馬克龍與特朗普在會(huì)談中討論了未來(lái)針對(duì)伊朗制定一項(xiàng)“新協(xié)議”，除現(xiàn)有伊核協(xié)議內(nèi)容外，還需確保伊朗在2025年后不發(fā)展核力量，不研發(fā)彈道導(dǎo)彈，并阻止伊朗在中東地區(qū)擴(kuò)大影響力。與此同時(shí)，特朗普重申了他反對(duì)伊核協(xié)議的立場(chǎng)，稱協(xié)議“很糟糕”，“原本就不該簽署”。

除了馬克龍的“拯救伊核協(xié)議”之旅，默克爾緊隨其后的訪美“任務(wù)清單”重點(diǎn)也包括維護(hù)伊核協(xié)議。英國(guó)首相特雷莎·梅也在同一周致電特朗普，闡明維護(hù)伊核協(xié)議的立場(chǎng)。4月28日和29日，馬克龍、默克爾、特雷莎·梅互通電話，根據(jù)德國(guó)和英國(guó)政府發(fā)表的聲明，三方希望美國(guó)留在伊核協(xié)議中，有意愿就伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃、伊核協(xié)議到期后續(xù)安排等更多議題與各方繼續(xù)磋商。

盡管如此，歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的“車輪勸”依然說(shuō)服不了特朗普，華盛頓我行我素，特朗普要求歐盟在5月12日前“修正伊核協(xié)議缺陷”，否則美國(guó)將退出并恢復(fù)協(xié)議所凍結(jié)的對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁。對(duì)于即將到來(lái)的最后期限，特朗普表示，現(xiàn)在“沒(méi)人知道”他會(huì)做出怎樣的決定。他再次重申自己對(duì)伊核協(xié)議的不滿，稱這是一項(xiàng)“糟糕”的協(xié)議。特朗普要求伊核協(xié)議應(yīng)該加入限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的內(nèi)容，賦予聯(lián)合國(guó)核查伊朗軍事設(shè)施以更大的權(quán)力，刪除“日落條款”，即協(xié)議2025年失效后解除對(duì)伊朗鈾濃縮活動(dòng)所作限制。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的報(bào)道稱，美歐已經(jīng)就彈道導(dǎo)彈和核查方面取得一致意見(jiàn)，但在“日落條款”上存在無(wú)法彌合的分歧。

目前，美國(guó)白宮內(nèi)部已經(jīng)基本聽(tīng)不到支持伊核協(xié)議的聲音。特朗普新任命的國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓，也一直主張退出伊核協(xié)議，認(rèn)為該協(xié)議為伊朗政府提供了經(jīng)濟(jì)支持，這是錯(cuò)誤的。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯日前表示，伊核協(xié)議是一個(gè)不完美的軍控協(xié)議。美國(guó)正與歐洲盟國(guó)磋商，商討是否有對(duì)協(xié)議加以修正的途徑。

伊朗——

強(qiáng)烈反對(duì)針對(duì)伊核協(xié)議進(jìn)行任何的增加或刪減

針對(duì)美法提出的伊核“新協(xié)議”，伊朗方面表示強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)中東媒體報(bào)道，在回應(yīng)美法欲修改伊核協(xié)議時(shí)，伊朗總統(tǒng)魯哈尼強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們不會(huì)對(duì)伊核協(xié)議進(jìn)行任何的增加或刪減，哪怕是其中的一句話。伊核協(xié)議就是伊核協(xié)議，不應(yīng)該有所謂的‘新協(xié)議’。如果西方國(guó)家背棄伊核協(xié)議，我們將以驚人的速度，重啟鈾濃縮活動(dòng)等核項(xiàng)目?！?/p>

伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書長(zhǎng)阿里·沙姆汗尼日前表示，若國(guó)家利益受到威脅，伊朗可能會(huì)退出《不擴(kuò)散核武器條約》。沙姆汗尼同時(shí)重申，伊朗有能力重啟受伊核協(xié)議限制的核活動(dòng)，并表示伊朗將采取“令人意外的行動(dòng)”。伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫日前還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)若退出核協(xié)議證明違背其承諾?！叭绻绹?guó)退出核協(xié)議，伊朗將會(huì)做出回應(yīng)，也撤出協(xié)議。”

俄羅斯外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)說(shuō)，莫斯科對(duì)美法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)伊朗核協(xié)議的聲明深表?yè)?dān)憂，俄羅斯沒(méi)有看到伊核協(xié)議存在任何增改的空間?！鞍⒗侣劸W(wǎng)”評(píng)論說(shuō)，伊朗外長(zhǎng)的表態(tài)顯示伊朗不懼怕美國(guó)并針鋒相對(duì)采取回?fù)舸胧┑淖藨B(tài)，伊朗態(tài)度強(qiáng)硬，與得到俄羅斯的支持息息相關(guān)。在伊核問(wèn)題上，大國(guó)博弈的色彩十分濃郁。這也決定了伊核問(wèn)題的解決極其復(fù)雜而棘手。中東媒體分析認(rèn)為，美國(guó)欲在伊核協(xié)議“另起爐灶”不但損害了美國(guó)的信譽(yù)，還可能把伊朗逼到墻角，使中東動(dòng)蕩局勢(shì)增添更多不確定性。

前景——

廢止伊核協(xié)議將加大美歐裂痕和中東地區(qū)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)伊核協(xié)議的不同態(tài)度加大了美歐關(guān)系裂痕，分歧公開(kāi)化甚至可能成為美歐關(guān)系的新常態(tài)。美國(guó)媒體分析稱，美國(guó)退出伊核協(xié)議意味著，特朗普會(huì)要求國(guó)會(huì)重新對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，這些制裁幾乎肯定會(huì)使與伊朗開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司“遭殃”，而德國(guó)企業(yè)首當(dāng)其沖。2017年德國(guó)對(duì)伊朗出口總額為42億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)1/3。這背后的經(jīng)濟(jì)因素，被認(rèn)為是驅(qū)動(dòng)歐盟各國(guó)維護(hù)伊核協(xié)議的重要原因。而特朗普一再抱怨美歐之間貿(mào)易關(guān)系不公平，已然招致歐盟國(guó)家的反感，如果再做出退出伊核協(xié)議的舉動(dòng)，勢(shì)必會(huì)讓美歐關(guān)系雪上加霜。

中東局勢(shì)將因伊核協(xié)議變得更加難以預(yù)測(cè)。彭博社的報(bào)道稱，如果伊核協(xié)議崩潰，并且伊朗重啟其核計(jì)劃，中東地區(qū)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)增加。敘利亞局勢(shì)又加劇了發(fā)生更廣泛沖突的可能性。此外，美國(guó)退出伊核協(xié)議，而世界其他各國(guó)依然堅(jiān)持自己的做法，這還可能激起一股“蔑視美國(guó)”的情緒，后果可能是災(zāi)難性的。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議“非常重要，應(yīng)該得到維護(hù)和加強(qiáng)”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克日前表示，“我們必須在這一重要成就基礎(chǔ)上維護(hù)核不擴(kuò)散體系，這是我們?nèi)虬踩幕??！?/p>

(本報(bào)華盛頓、開(kāi)羅4月30日電)