作者：中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中國社會科學(xué)院城市信息集成與動態(tài)模擬實驗室主任 劉治彥

面對信息革命新機遇和國際形勢新挑戰(zhàn)，黨中央第一次召開全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議，習(xí)近平總書記科學(xué)分析了信息化的變革趨勢和我們肩負的歷史使命，就促進信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破、維護網(wǎng)絡(luò)安全、加強網(wǎng)上正面宣傳、發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用、主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進程等重大問題作出戰(zhàn)略部署，是新時代推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的根本遵循。

一、 順應(yīng)歷史潮流 邁向信息時代

習(xí)近平總書記指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)”。21世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，成為改變當(dāng)今世界的主要力量。它在人類社會發(fā)展進程的作用，可與火的使用、青銅器的制造以及蒸汽機的發(fā)明相并列，可與文字語言的使用、計算機的使用相比擬，其影響之廣度和深度是其他任何科技成果難以相比的。我國擁有悠久燦爛的農(nóng)業(yè)文明，但在近兩百多年的工業(yè)化進程中落伍了，今天的信息化為中華民族帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。如果我們積極謀劃和超前布局，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)引發(fā)新能源、新材料、生物醫(yī)學(xué)、航空航天和海洋工程、高端制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，以信息化帶動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就完全有可能在變道中超車，成為智慧社會的先行國家。

我國高度重視網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作，特別是十八大以來，成立了習(xí)近平總書記任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化舉行中央政治局集體學(xué)習(xí)和座談會。五年多來，“不僅走出了一條中國特色治網(wǎng)之道，而且提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”。

近年來我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2017年底我國擁有7.72億人的世界規(guī)模最大網(wǎng)民群體，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55.8%。有2.4億多網(wǎng)民普遍使用微信、微博等信息平臺，深度參與智慧中國建設(shè)。同時，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國，已達27.2萬億元，占GDP比重達32.9%，就業(yè)人數(shù)達到1.71億人，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的22.1%，成為吸納就業(yè)人口的主要行業(yè)領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)了華為、浪潮、聯(lián)想、BAT等一批骨干企業(yè)，在智能通信設(shè)備、信息處理服務(wù)器、智能終端、個人社交網(wǎng)絡(luò)平臺、電子支付、網(wǎng)上購物、共享出行等方面，已經(jīng)走在世界的前列。“互聯(lián)網(wǎng)+”已滲透到各行各業(yè)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生改善和國家治理現(xiàn)代化提供了有力支撐。智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧醫(yī)療、智慧旅游快速發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展精細化和智能化；網(wǎng)絡(luò)購物、共享單車、在線支付改變了人們的生活方式，提高了人民生活便捷性和幸福感；網(wǎng)上政務(wù)、市民熱線和智慧應(yīng)急指揮，提升了政府工作效率和治理能力。根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)測算，中國政府?dāng)?shù)字化程度在全球排名第八，超過美國和歐盟。所有這些變化充分顯示智慧中國正在崛起。

二、 聚焦核心問題 找準網(wǎng)信痛點

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。數(shù)字社會、網(wǎng)絡(luò)社會、智能社會、智慧社會是信息化遞進發(fā)展的四個階段，與智慧城市發(fā)展的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與智慧化四個階段相對應(yīng)?！叭f物皆為數(shù)”，數(shù)字化是信息化的基礎(chǔ)階段，網(wǎng)絡(luò)化是信息化的擴展階段，智能化與智慧化是信息化的高級階段。智慧城市是智慧社會建設(shè)的主要抓手，也是網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作的重點。

網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，信息化是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容。目前我國智慧城市建設(shè)受到四大問題困擾：一是網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心技術(shù)沒有掌握在自己手中，缺“芯”之痛一直威脅網(wǎng)絡(luò)安全；二是網(wǎng)絡(luò)犯罪時刻破壞著智慧城市健康運行，增加了社會運行的脆弱性；三是統(tǒng)一信息平臺建立與信息資源整合存在障礙。信息分散、相互保密、碎片化阻礙著智慧城市建設(shè)的進程；四是多學(xué)科和跨部門的智慧資源整合遠遠不夠，城市系統(tǒng)軟件開發(fā)與應(yīng)用軟件開發(fā)需要人文社會科學(xué)、工程技術(shù)和自然科學(xué)緊密合作，亟待進行聯(lián)合攻關(guān)，以避免單打獨奏。這些痛點概括起來就是缺“芯”少“智”，也是我國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展面臨的痛點，是智慧中國建設(shè)的主要障礙。

三、 堅持自主創(chuàng)新 發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)

“核心技術(shù)是國之重器”，加快以“芯片”研制為核心的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。要建立芯片基礎(chǔ)研究重點基地，予以長期穩(wěn)定支持。瞄準光電子、神經(jīng)形態(tài)等高端芯片研制，組建“中國芯”國家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)團隊，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用技術(shù)群體突破。

要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治網(wǎng)，加快完善出臺國家網(wǎng)信安全法，實施綜合治理，特別是“要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任”，始終保持對網(wǎng)絡(luò)犯罪的高壓態(tài)勢。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。習(xí)近平總書記強調(diào)：“利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。要通過多學(xué)科跨領(lǐng)域合作和軍民融合，大力推進數(shù)字中國建設(shè)。

推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。在萬物互聯(lián)的時代，必須秉持開放建網(wǎng)和管網(wǎng)。我們“既要推動聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，也要更好發(fā)揮各類非國家行為體的積極作用”，共同面對智慧社會的機遇與挑戰(zhàn)。

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。只有聚天下英才而用之，才能研制出世界頂級的“中國芯”，才會形成建設(shè)智慧社會的“中國智”。要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)注入強大動力。