作為世界排名前兩位的經(jīng)濟(jì)體,中國和美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系牽動著市場神經(jīng),受到全球矚目。尤其是近期中美貿(mào)易摩擦升溫,讓兩國經(jīng)貿(mào)的一些熱點(diǎn)問題再次引發(fā)廣泛關(guān)注。美對華貿(mào)易逆差是怎么回事?中美雙向投資究竟誰更受益?中方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有沒有傷及美企?中美之間,誰在真正維護(hù)多邊貿(mào)易和自由貿(mào)易?

數(shù)據(jù)來源:商務(wù)部、海關(guān)總署

把中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的這些基本問題理清楚、算明白,有利于準(zhǔn)確把握兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的來龍去脈、促進(jìn)中美雙邊經(jīng)貿(mào)平衡健康穩(wěn)定發(fā)展。近日,本報(bào)記者走訪了部分專家,共同算一算中美經(jīng)貿(mào)的幾筆細(xì)賬。

美對華貿(mào)易逆差到底有多少?

根據(jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的貿(mào)易增值計(jì)算方法,美對華貿(mào)易逆差規(guī)模至少要比美方公布的數(shù)字少1/3

據(jù)美方統(tǒng)計(jì),2017年,美中貿(mào)易逆差的總額為3752億美元;而據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),美國對華貿(mào)易逆差為2758億美元。美中貿(mào)易逆差究竟有多少?為何出現(xiàn)如此大的差異?

海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平認(rèn)為:“目前的美中貿(mào)易狀況是市場形成的,歸根結(jié)底由中美兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工決定。如果考慮到統(tǒng)計(jì)方法、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等因素,美中貿(mào)易逆差實(shí)際上沒那么大?！?/p>

從統(tǒng)計(jì)方法看,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,某一產(chǎn)品的生產(chǎn)流程通常是在不同國家或地區(qū)進(jìn)行。美國算法堅(jiān)持將全部順差都統(tǒng)計(jì)在終端產(chǎn)品出口國的頭上,無法客觀反映貿(mào)易失衡與價(jià)值分配。以經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的貿(mào)易增值計(jì)算方法為據(jù),才能真正顯示一國在價(jià)值鏈中的獲利情況。

中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席李永說,以蘋果手機(jī)為例,目前在中國加工組裝的蘋果手機(jī),大量配件是從韓、日等地進(jìn)口,“美國對華貿(mào)易逆差實(shí)際上包含了美對日、韓等國的部分貿(mào)易逆差?！备鶕?jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的貿(mào)易增值計(jì)算方法,美國對華貿(mào)易逆差規(guī)模至少要比美方公布的數(shù)字減少1/3。

從轉(zhuǎn)口貿(mào)易看,中美兩國貿(mào)易中有一部分是第三方轉(zhuǎn)口的。在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中,美國把中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計(jì)算在中美貿(mào)易里,但這其中有很大比例是中國之外其他國家或地區(qū)通過香港的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。另一方面,美方在做貿(mào)易統(tǒng)計(jì)時(shí),出口金額按離岸價(jià)格計(jì)算,進(jìn)口金額按到岸價(jià)格計(jì)算,從而將裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用的雙倍數(shù)額計(jì)入對華貿(mào)易逆差。

從服務(wù)貿(mào)易看,美國政府公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)只包括貨物貿(mào)易,并沒有反映服務(wù)貿(mào)易,而中國正是美國服務(wù)貿(mào)易的最大順差國。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,過去10年間,美國服務(wù)業(yè)對華出口增長了5倍。2017年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)541億美元?！叭绻麅H從貨物貿(mào)易角度來討論中美貿(mào)易失衡,而忽略了兩國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全貌,失之偏頗?！敝袊嗣胥y行參事、中歐陸家嘴國際金融研究院常務(wù)副院長盛松成說。

可見,美中貿(mào)易逆差既是客觀存在,也有統(tǒng)計(jì)假象;既是市場作用的結(jié)果,也與美國政府限制對華高技術(shù)出口大有關(guān)系。美國研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示,如果美國放寬對華出口管制,其貿(mào)易逆差可減少35%左右。美國稅制政策也不利于美增加出口。

事實(shí)上,不只對中國,美國對全球100多個(gè)國家和地區(qū)都存在貿(mào)易逆差,這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力的體現(xiàn)。美國經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主,低儲蓄、高消費(fèi),在這種“提前消費(fèi)”的需求環(huán)境下,美國必然依靠進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)生產(chǎn)的不足,從而不可避免地出現(xiàn)貿(mào)易逆差。

此外,美元作為國際貨幣,客觀上需要通過貿(mào)易赤字向全球提供美元,以平衡國際收支,減輕美通脹壓力。美國可以直接用美元換取實(shí)物資源,并通過資本回流彌補(bǔ)“儲蓄缺口”。美國位居全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端,又擁有強(qiáng)勢貨幣,能從其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品來維持較低通脹率,其中就包括大量中國商品,而這些又好又實(shí)惠的外國貨也提高了美國消費(fèi)者實(shí)際購買力。對美國而言,這是受益,而不是吃虧。

美企在華投資利潤高不高?

美資企業(yè)全球海外分支機(jī)構(gòu)銷售總額增長的1/3來自中國市場。近兩年美企在華銷售額增速繼續(xù)跑贏其全球水平

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2017年美國在華新設(shè)外商投資企業(yè)1385家,同比增長8.7%,實(shí)際投入外資金額210.1億元人民幣。今年一季度,美國在華新設(shè)外商投資企業(yè)355家,同比增長43.7%。

對不少美資企業(yè)來說,中國市場已成為其業(yè)務(wù)增長源的大頭。絕大多數(shù)在華美企業(yè)績良好,中國市場是其重要增長點(diǎn)和利潤中心。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2015年在華美企實(shí)現(xiàn)銷售收入約5170億美元,利潤超過360億美元。

美國經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2010至2015年間,美資企業(yè)全球海外分支機(jī)構(gòu)銷售總額增長的1/3來自中國市場。同時(shí),美資企業(yè)在華銷售額增速在2016至2017年間繼續(xù)跑贏其全球水平。

美國企業(yè)來華投資本應(yīng)是互利共贏的,但如果細(xì)算賬,美方獲得的實(shí)惠更多。

還是以蘋果手機(jī)為例,蘋果公司通過全球生產(chǎn)布局,將手機(jī)的組裝和制造放在中國,降低了生產(chǎn)成本。中國企業(yè)雖然承接了幾乎全部蘋果手機(jī)的制造,但從中獲利有限。第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,一部蘋果7手機(jī),在價(jià)值153.88美元的核心電子元器件中,中國僅1家公司參與電池供應(yīng),價(jià)值約2.5美元,而美國企業(yè)僅在提供核心元器件一項(xiàng)上就賺得64美元。

再以汽車為例。2017年,美國通用汽車及合資企業(yè)全年在華零售銷量突破400萬輛,已超過其在美國本土銷量。通用汽車去年第三季度財(cái)報(bào)顯示,中國已連續(xù)多年成為通用汽車在全球最大的市場,第三季度中國銷量占集團(tuán)總銷量比重為42.38%,增速達(dá)12.3%,而通用北美部門的汽車銷售收入同比下降20.16%。

商務(wù)部研究院研究員白明說,中美開展經(jīng)貿(mào)合作,既是雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的自然結(jié)果,也是國際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然選擇。中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的工業(yè)體系和高素質(zhì)、低成本的勞動者隊(duì)伍,而美國的科技實(shí)力、創(chuàng)新能力強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),占據(jù)全球價(jià)值鏈上游,“雙方已形成高度互補(bǔ)關(guān)系,這是中美進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)大基礎(chǔ)?！?/p>

中國加入世貿(mào)組織以來,始終認(rèn)真履行承諾,是多邊貿(mào)易、自由貿(mào)易的積極維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王勇認(rèn)為,在利用WTO規(guī)則解決相關(guān)問題方面,中國發(fā)揮了模范作用,維護(hù)了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威。反觀美國,白宮在國際關(guān)系上不按規(guī)矩出牌,屢屢無視規(guī)則、不守承諾。這次,美國借“301調(diào)查”對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),“一定程度上說,是本屆美國政府保護(hù)主義思想嚴(yán)重情緒化的反映?！?/p>

“中國制造2025”存在市場準(zhǔn)入歧視嗎?

已有多家美國企業(yè)參與“中國制造2025”的實(shí)施?！爸袊圃?025”不存在限制性、歧視性和排他性內(nèi)容

“美對華301調(diào)查報(bào)告對‘中國制造2025’橫加指責(zé),并把制裁火力對準(zhǔn)‘中國制造2025’重點(diǎn)發(fā)展的航空航天、汽車、化工和信息產(chǎn)業(yè),其理由是中國產(chǎn)業(yè)政策存在市場準(zhǔn)入歧視。這是美國政府基于錯(cuò)誤事實(shí)做出的錯(cuò)誤判斷?！敝袊こ淘褐圃鞓I(yè)研究室主任屈賢明說。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為,從本質(zhì)上看,“中國制造2025”與美國“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”并沒有什么區(qū)別。“中國政府多次公開表示,以開放心態(tài)、創(chuàng)造開放環(huán)境來推進(jìn)‘中國制造2025’,對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,不存在限制性、歧視性和排他性內(nèi)容?！?/p>

黃群慧舉例說,目前,已有多家美國企業(yè)參與到“中國制造2025”的實(shí)施中,如美國佐治亞理工與國家增材制造創(chuàng)新中心合作開展聯(lián)合研究和人才培養(yǎng),GE公司與哈爾濱電氣集團(tuán)在燃?xì)廨啓C(jī)制造領(lǐng)域開展合作。在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面,國家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位……

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長趙昌文說,在很多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中美之間形成了相互依賴、共生共榮的關(guān)系。中國從美國等國家采購零部件和中間產(chǎn)品,然后加工組裝再出口到美國或者第三方。中國是美國汽車零部件第三大出口市場、建筑設(shè)備第二大出口市場、智能電網(wǎng)產(chǎn)品第七大出口市場、可再生能源產(chǎn)品第八大出口市場。對美國來說,限制或禁止部分零部件或產(chǎn)品出口中國,對雙方的企業(yè)都會造成傷害。

美企對華投資有沒有遭遇強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓?

中美企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,完全遵循公平、自愿、協(xié)商一致的原則,是雙贏之舉

在日前美國公布的所謂“301調(diào)查報(bào)告”中,美方認(rèn)為中國使用合資要求、股比限制和其他外商投資限制來強(qiáng)制或迫使美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。那么,中國是否存在強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題?

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,在中國外資管理相關(guān)規(guī)定里,從來沒有強(qiáng)制外資企業(yè)向中國合資企業(yè)或者向合資方轉(zhuǎn)讓技術(shù)的要求。“中國制造2025”以及相關(guān)政策中,也沒有任何強(qiáng)制外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的規(guī)定。企業(yè)是通過自主開發(fā)獲得技術(shù)還是通過商業(yè)合作獲得技術(shù),都是企業(yè)的自主行為,中國政府從未干預(yù),也不會做出限制性的規(guī)定。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為,中國走的是法治化市場經(jīng)濟(jì)道路,市場經(jīng)濟(jì)最看重契約精神,中美企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,完全遵循公平、自愿、協(xié)商一致的原則,是雙贏之舉。

“美國總統(tǒng)特朗普曾指責(zé)中國汽車產(chǎn)業(yè)政策違背了WTO原則,并認(rèn)為中方‘竊取’了美國企業(yè)的技術(shù)。其實(shí)美方忽視了中國汽車產(chǎn)業(yè)在不同階段發(fā)展的特性,也忽視了中國市場為美國汽車產(chǎn)業(yè)做出的貢獻(xiàn),而他們對所謂‘不公平原則’的認(rèn)知也是錯(cuò)誤的。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)說。

董揚(yáng)認(rèn)為,美國政府不能把兩個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相異國家的產(chǎn)業(yè)政策以公平名義畫上等號。中美國情不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,“就汽車行業(yè)來說,外國整車企業(yè)要求獨(dú)資的呼聲并不高,因?yàn)橹蟹降馁Y源、人力等要素在合資企業(yè)的貢獻(xiàn)度越來越大,中美合作對雙方都有利。”

合資或合作經(jīng)營,目的是“大家一起干、一起賺”,通過這類方式,以美國為代表的外資企業(yè)在華獲利頗豐,很多美國公司據(jù)此獲得了遠(yuǎn)超其本土的營收。換言之,美資企業(yè)來華淘金,不是“虧大了”,而是賺得“盆滿缽滿”。

中方是否操縱人民幣匯率獲取了貿(mào)易利益?

面對亞洲金融危機(jī)及2008年國際金融危機(jī)時(shí),中國也沒有通過匯率貶值謀得額外貿(mào)易優(yōu)勢。人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善有目共睹

在中美貿(mào)易摩擦中,總有一些美國機(jī)構(gòu)給中方扣上“匯率操縱國”的帽子。

“自從3月份美國提出對我國加收關(guān)稅以來,人民幣匯率基本沒受到影響。這一點(diǎn)從近期公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以得到印證,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)中向好,為人民幣匯率提供了強(qiáng)有力的支撐。”中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明認(rèn)為,中國不存在用人民幣貶值應(yīng)對貿(mào)易摩擦的可能性,用貶值應(yīng)對貿(mào)易摩擦也不是最優(yōu)選擇。

“即使是面對1998年亞洲金融危機(jī)及2008年國際金融危機(jī)時(shí),中國也沒有采取匯率貶值方式謀得額外貿(mào)易優(yōu)勢,反而是為了國際大局利益做出犧牲,采取手段穩(wěn)定匯率?！壁w慶明說,比如,在亞洲金融危機(jī)時(shí),很多國家都出現(xiàn)不同程度的大幅貶值,有的國家匯率貶值50%以上甚至超過100%,中國則保持人民幣不貶值,支持遭受危機(jī)的國家,人民幣兌美元匯率從1994年的8.7到1998年的8.27左右,一直穩(wěn)定到2005年,體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

從數(shù)據(jù)看,盡管2014至2016年,人民幣兌美元確實(shí)呈階段性貶值,但此期間中國外匯儲備余額不斷下降。2015年和2016年,中國外匯儲備分別較前一年下降5126億美元和3199億美元,這明顯不符合“匯率操縱”的論斷。

“事實(shí)上,這一階段人民幣貶值主要是受國際金融市場動蕩、美聯(lián)儲貨幣政策調(diào)整預(yù)期等因素影響?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副主任李世剛指出,央行外匯管理的方向是為市場提供必要的美元流動性支持。“這么做,既不是為了妨礙國際收支的有效調(diào)整,也不是為了刺激出口而搞競爭性貶值,更不是為了阻止人民幣匯率市場化調(diào)整。中方在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定之間求得平衡的努力,有效避免了人民幣匯率無序調(diào)整導(dǎo)致的負(fù)面溢出效應(yīng)和主要貨幣的競爭性貶值,這對包括美國在內(nèi)的國際社會都是有利的?！?/p>

中國人民銀行行長易綱近日表示,我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,能很好地服務(wù)個(gè)人和企業(yè),也可以讓中國及外國公司方便地進(jìn)行貿(mào)易和投資,“未來外匯市場也會運(yùn)行得更好?！?本報(bào)記者 杜海濤 王珂 王政 齊志明 王觀)