作者:江蘇省農(nóng)委黨組書記、主任 楊時(shí)云

當(dāng)前,江蘇全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新。2017年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持豐產(chǎn)豐收,糧食總產(chǎn)708億斤;農(nóng)民收入邁上1.9萬(wàn)元,增速保持快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng);新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式取得顯著成效,休閑農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)全國(guó)第一。

黨的十九大提出了一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。去年底以來(lái),中央和江蘇省一系列重要會(huì)議相繼召開,對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)部署。今年4月8日,江蘇省委省政府召開全省農(nóng)村工作會(huì)議,對(duì)江蘇省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。要深刻領(lǐng)會(huì)這些新部署新要求,創(chuàng)新思路,扎實(shí)推進(jìn),開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是今后“三農(nóng)”工作的努力方向。必須深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興“5句話20個(gè)字”的深刻內(nèi)涵,深刻領(lǐng)會(huì)七個(gè)方面路徑指引和“五個(gè)振興”的布局安排,強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè),加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要牢記習(xí)總書記重要囑托,用經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)踐成果,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在前列、作出示范。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,組織實(shí)施好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程。江蘇省委省政府決定,今后五年著重組織實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程,每一項(xiàng)工程都明確了主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,并將逐個(gè)成立工程推進(jìn)辦公室,確定牽頭部門和參與部門。其中江蘇省農(nóng)委牽頭組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、農(nóng)村改革創(chuàng)新3項(xiàng)工程,各地要從鄉(xiāng)村振興的大局出發(fā),自覺投身到重點(diǎn)工程建設(shè),形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

牢牢把握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,必須適應(yīng)新的要求,加快推進(jìn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整。要大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)投入品、生態(tài)環(huán)境、科技裝備、改革創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)突出四個(gè)“轉(zhuǎn)”:突出“老轉(zhuǎn)新”,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等,推動(dòng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)向新、模式向新、動(dòng)能向新。突出“低轉(zhuǎn)高”,推動(dòng)低端農(nóng)產(chǎn)品向高端農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。緊緊抓住江蘇省地處長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),大力培育優(yōu)質(zhì)稻米、精品果蔬、生態(tài)畜禽等高端產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)建一批市場(chǎng)知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌,積極搶占農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)。突出“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè),重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和有競(jìng)爭(zhēng)力的出口農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)走出去、到海外建基地、開辟海外市場(chǎng)。突出“一轉(zhuǎn)三”,推動(dòng)一產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),不斷挖掘農(nóng)業(yè)多種功能,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑旅游、康體養(yǎng)生等延伸產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

牢牢把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新理念。要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,落實(shí)生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求,堅(jiān)定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,展現(xiàn)魚米之鄉(xiāng)的“最靚顏值”。要深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的極端重要性,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和生活方式,努力使綠色成為江蘇農(nóng)業(yè)最鮮明的底色。要把綠色發(fā)展理念貫穿江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展始終。江蘇土地資源有限、環(huán)境容量緊張,綠色生態(tài)產(chǎn)品需求強(qiáng)烈,必須把綠色放在更加突出位置,作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本前提,加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),把過量投入的化肥農(nóng)藥減下來(lái),把過度開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)資源退出來(lái),把新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建起來(lái)。要讓綠色發(fā)展成為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。江蘇省農(nóng)作物種植面積大、生態(tài)種養(yǎng)比例高、“三品”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多,要著力增加更多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,讓人們既吃飽、吃好,又吃得健康、吃出個(gè)性,讓農(nóng)民在發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中增效增收。要順應(yīng)市場(chǎng)需求變化,增加農(nóng)業(yè)休閑觀光等服務(wù)性供給,滿足綠水青山的生態(tài)需求。

牢牢把握促進(jìn)農(nóng)民增收中心任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,生活富裕是根本。要采取更加有力的政策舉措,拓展新渠道、培育新動(dòng)能,著力提高農(nóng)民富裕程度、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。要堅(jiān)持富民為本、富民為先,把增收富民作為“三農(nóng)”工作的鮮明導(dǎo)向和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記明確指出,黨中央的政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑;檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度,就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)沒有;小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這些重要論斷要求我們始終維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民群眾的獲得感幸福感,厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)?！笆濉币詠?lái),江蘇省農(nóng)民收入保持良好勢(shì)頭,但近兩年收入增幅放緩,增幅高于城鎮(zhèn)居民的比例逐年縮小,城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距仍在拉大。當(dāng)前,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升,農(nóng)業(yè)效益難以提高,工資性收入增速放緩,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持市場(chǎng)無(wú)形之手、政府有形之手、農(nóng)民勤勞之手“三手發(fā)力”,深入挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育潛力,鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,探索擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入空間,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程,幫助農(nóng)民做好家門口“一畝三分地”的增收文章。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,多年的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),但面臨新形勢(shì)新矛盾,傳統(tǒng)的工作慣性也有可能成為新的束縛。我們要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求,牢固樹立大局意識(shí),解放思想,實(shí)事求是,銳意進(jìn)取,努力克服“四個(gè)傾向”。一要克服因循守舊,防止喊著新口號(hào)沿用老辦法,必須破除慣性思維,努力探索符合新時(shí)代發(fā)展要求的新政策新措施。二要克服固步自封,既要肯定糧食連年增產(chǎn)的貢獻(xiàn),又要放開手腳大膽調(diào),大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三要克服畏難情緒,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí),不是說說就能實(shí)現(xiàn)的,而且前路坎坷,要有披荊斬棘、破繭成蝶的勇氣,破千難除萬(wàn)阻,持之以恒,不斷清除阻礙要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各種障礙。四要克服驕傲自滿,不能有江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、只要稍微努力就能走在前列的盲目樂觀思維,要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),以永不滿足、永不懈怠的姿態(tài)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。