多個(gè)新組建部門(mén)首次公布預(yù)算

個(gè)別職能調(diào)整的部門(mén)參照原辦法公開(kāi)預(yù)算；整體職能整合的部門(mén)須公開(kāi)原部門(mén)預(yù)算

今年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。據(jù)新華社統(tǒng)計(jì)，這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位超過(guò)80個(gè)。

機(jī)構(gòu)改革中，有的部門(mén)部分職能劃轉(zhuǎn)，有的部門(mén)整體劃轉(zhuǎn)不再保留，改革后中央部門(mén)首次公布預(yù)算會(huì)有哪些新變化？據(jù)悉，今年財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，在預(yù)算批復(fù)時(shí)區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)的部門(mén)預(yù)算公開(kāi)形式有所變化。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要分為三類情況，分別是不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門(mén)，涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門(mén)，涉及整體職能整合的中央部門(mén)。其中，對(duì)于不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門(mén)，如教育部，繼續(xù)比照2017年公開(kāi)辦法，公開(kāi)本部門(mén)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明(需要公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門(mén))、名詞解釋等。而剩下兩類部門(mén)，則采取了不同的辦法。

該負(fù)責(zé)人特別說(shuō)明，機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，已具備條件的部門(mén)都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。

個(gè)別職能劃出劃入 參照不涉改革部門(mén)公開(kāi)預(yù)算

上述負(fù)責(zé)人介紹，涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門(mén)，如財(cái)政部、審計(jì)署等，參照不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況，公開(kāi)本部門(mén)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明(需要公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門(mén))、名詞解釋等。其中，涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項(xiàng)變化的，在公開(kāi)部門(mén)職能和預(yù)算收支情況時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說(shuō)明。

水利部部門(mén)預(yù)算中提到了機(jī)構(gòu)改革前的情況。機(jī)構(gòu)改革之后，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。水利部2018年部門(mén)預(yù)算顯示，本年一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出8899.94萬(wàn)元，包括：原水利部8483.39萬(wàn)元，原三峽辦169.89萬(wàn)元，原南水北調(diào)辦246.66萬(wàn)元。同時(shí)公布的原水利部和原三峽辦在“政府性基金預(yù)算支出”中均提到三峽工程。

記者注意到，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等多部門(mén)表示，財(cái)政撥款收支預(yù)算將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，在執(zhí)行中依法依規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。

涉及職能調(diào)整的部門(mén)也提到，根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，相關(guān)職能正在調(diào)整之中。

此次機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家發(fā)改委的部分職能“瘦身”，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)將整合并入新組建的自然資源部；應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)將整合并入新組建的生態(tài)環(huán)境部等。從收支預(yù)算來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委2018總收支預(yù)算227508.62萬(wàn)，2017為211151.06萬(wàn)，略有增加。不過(guò)，2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2017年預(yù)算數(shù)減少77.71萬(wàn)元，主要是公務(wù)接待費(fèi)有所減少。

整體職能整合 各部門(mén)須分別公開(kāi)原部門(mén)預(yù)算

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及整體職能整合的中央部門(mén)，如文化和旅游部、司法部，不再公開(kāi)改革前的部門(mén)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，但要對(duì)機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門(mén)預(yù)算匯總情況作出說(shuō)明，并分別公開(kāi)原部門(mén)預(yù)算，包括8張報(bào)表，報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明(需要公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門(mén))。

記者發(fā)現(xiàn)，重新組建的部門(mén)，一般預(yù)算中先介紹預(yù)算收支總情況，然后分別公開(kāi)原部門(mén)的預(yù)算。

如重新組建的科技部，此次公布的部門(mén)收入和支出預(yù)算含原科技部和原國(guó)家外國(guó)專家局的本年度預(yù)算。其中，部門(mén)收支總數(shù)4228205.94萬(wàn)元，包括：原科學(xué)技術(shù)部部門(mén)總收支4103131.3萬(wàn)元；原國(guó)家外國(guó)專家局部門(mén)總收支125074.64萬(wàn)元。

新組建的文化和旅游部2018年總收支預(yù)算為929719.65萬(wàn)元，包括原文化部總收支852711萬(wàn)元和原國(guó)家旅游局總收支77008.65萬(wàn)元。

應(yīng)急管理部公布的總收支預(yù)算為740084.12萬(wàn)元，均為原國(guó)家安全監(jiān)管總局部門(mén)總收支。不過(guò)機(jī)構(gòu)改革顯示，除了安監(jiān)總局，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)等多個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)也并入了應(yīng)急管理部。據(jù)其介紹，目前正在根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保及時(shí)將機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)到位。

不過(guò)，稅務(wù)總局公布的為改革前的部門(mén)預(yù)算。此次機(jī)構(gòu)改革提出，改革國(guó)稅地稅征管體制，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。稅務(wù)總局介紹，目前，有關(guān)方案正在研究起草，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。2018年地稅系統(tǒng)預(yù)算由地方財(cái)政安排，按當(dāng)?shù)卣蠊_(kāi)，國(guó)稅系統(tǒng)部門(mén)預(yù)算按照財(cái)政部要求由稅務(wù)總局公開(kāi)。

新京報(bào)記者 沙璐 王俊