新華社上海4月12日電題：即時配送行業(yè)“超速”發(fā)展監(jiān)管待跟上

新華社記者何欣榮、王默玲

近期，阿里以95億美元收購餓了么，成為市場關(guān)注焦點。作為新零售基礎(chǔ)設(shè)施，即時配送行業(yè)近年來持續(xù)高速發(fā)展，由此帶來的交通違法和行業(yè)監(jiān)管問題亟待引起重視。

服務(wù)新零售，從送外賣到送生活用品

寄一份快遞，需要兩到三天。點一份外賣，只要30分鐘。即時配送行業(yè)的最大特點，就是一個“快”字。

速度快，或許是阿里巨資收購餓了么的主要原因之一。正如餓了么創(chuàng)始人張旭豪在公開信中表述的那樣：無論是傳統(tǒng)的餐飲外賣，還是方興未艾的新零售，目前的市場滲透率仍然非常低?！拔磥淼内厔輰⑹切铝闶酆筒惋嬐赓u的協(xié)同作戰(zhàn)?！?/p>

當前，餐飲外賣占據(jù)了即時配送行業(yè)近7成的業(yè)務(wù)量。要實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)，意味著主要平臺將引導用戶的配送需求，從外賣擴展到水果、生鮮、藥物、日用品等生活消費的方方面面。

對于這一點，餓了么在2017年年會時就提出，將打造“30分鐘便利生活圈”。餓了么的競爭對手美團外賣，2017年也上線“跑腿代購”業(yè)務(wù)，服務(wù)門類包括酒水、藥品和日用品等。

外賣平臺構(gòu)建的即時配送網(wǎng)絡(luò)，正是新零售體系所急需的。無論是阿里旗下盒馬鮮生的“半小時達”，還是天貓超市的“一小時達”，都離不開線下物流能力的支撐。

智慧物流平臺菜鳥網(wǎng)絡(luò)總裁萬霖表示：“過去，大家覺得物流市場的限時達已經(jīng)很快了?，F(xiàn)在新零售催生了一大批即時物流，都是小時級，甚至分鐘級的送達?！?/p>

瞄準“宅”和“忙”，吸引眾多玩家競逐

招商證券的報告指出，即時配送的興起，背后有“宅”“忙”兩大驅(qū)動因素。前者指相當多的年輕人社交生活逐漸轉(zhuǎn)到移動平臺，外出需求減弱。后者指白領(lǐng)人群由于工作節(jié)奏緊張，樂于嘗試外賣和生鮮食材配送。

“即時配送服務(wù)的距離范圍，一般是3到5公里。寄件人和配送員之間，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實時對接，像網(wǎng)約車一樣就近提供服務(wù)。這是即時配送在物流業(yè)態(tài)上的革新之處。”國家郵政局發(fā)展研究中心研究員方璽說。

艾瑞咨詢發(fā)布的《中國即時物流行業(yè)報告》顯示，2016年我國即時物流行業(yè)訂單量超過56億單，2017年和2018年訂單量預(yù)計分別為89億單和124億單，同比分別增長59%和39%，明顯高于同期的快遞行業(yè)。

迅猛發(fā)展的即時配送，吸引了諸多“玩家”的進入。目前，主要的“玩家”分為三派：

電商系。在投入阿里懷抱前，餓了么旗下的蜂鳥配送，宣稱注冊的配送員達到300萬人。與美團外賣配送和京東體系的達達一起，構(gòu)成了即時配送行業(yè)的第一陣營。

快遞系。順豐最新公布的年報顯示，2017年該公司切入同城即時配送領(lǐng)域，當年實現(xiàn)營業(yè)收入3.66億元。

獨立第三方，包括創(chuàng)業(yè)公司閃送、UU跑腿等。

痛點仍不少，行業(yè)監(jiān)管需跟進

雖然前景向好、增長迅猛，但即時配送行業(yè)目前尚處于發(fā)展初期，仍有不少痛點待解。

最明顯的，就是為追求更好的客戶體驗，即時配送強調(diào)“快”。由此衍生出一系列問題，比如頻頻出現(xiàn)的外賣騎手交通違法行為。

今年3月底，公安部交管局會同中國物流與采購聯(lián)合會召開視頻會議，提出嚴查嚴管配送員闖紅燈、逆行、占用機動車道等交通違法行為。包括沈陽、深圳、南寧等城市相繼開展專項整治行動，上海浦東交警還嘗試“外賣騎手交通文明記分卡”，對違法較多人員，要求企業(yè)將其調(diào)離騎手崗位。

配送員為何頻頻違章？這和主要平臺的運行機制有關(guān)。餓了么配送員于師傅告訴記者，白天送一單外賣可掙6元錢。“如果趕時間出現(xiàn)交通違章，交警抓到一般會批評教育，屢次再犯罰款50元。可如果超時引起客戶投訴，情節(jié)嚴重時會罰款500元?！?/p>

其次是行業(yè)監(jiān)管問題。目前，我國的快遞行業(yè)由郵政部門負責監(jiān)管，但即時配送行業(yè)并沒有明確的監(jiān)管部門。方璽認為：“隨著新零售的壯大，即時配送會逐步達到和快遞一樣、每天上億訂單的體量，由此帶來的安全監(jiān)管、用戶信息保護問題不容忽視。考慮到快遞和即時配送的邊界日益模糊，建議在鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則下，將對即時配送的監(jiān)管盡快提上日程?！保ㄍ辏?/p>