新華社北京4月11日電 題:力度前所未有!中國(guó)釋放金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)信號(hào)

新華社“新華視點(diǎn)”記者李延霞、劉慧、許晟

在10日的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上,國(guó)家主席習(xí)近平明確提出,去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地,同時(shí)要加大開(kāi)放力度,加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程,放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍,拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

11日,中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等金融部門(mén)迅速行動(dòng),開(kāi)放的具體舉措密集宣布。中國(guó)金融業(yè)由此開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放的新篇章。

新動(dòng)作連連:資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步履從未停頓

11日上午,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱宣布擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的10余條舉措之后,中國(guó)證監(jiān)會(huì)隨即宣布滬港通、深港通每日交易額度擴(kuò)大4倍。

“5月1日起將滬股通及深股通每日額度分別調(diào)整為520億元,滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調(diào)整為420億元?！?/p>

業(yè)界認(rèn)為,證券領(lǐng)域開(kāi)放措施如此迅速落地,折射的是中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放的決心,彰顯出中國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放的自信和底氣。

隨著中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放路線(xiàn)圖的明確,證券業(yè)開(kāi)放正在進(jìn)入深水區(qū)。一系列新動(dòng)作將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí):證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年后不再設(shè)限;不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司;今年年底前,不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉11日表示,證監(jiān)會(huì)在積極推進(jìn)“滬倫通”準(zhǔn)備工作,將與英方共同努力,爭(zhēng)取2018年內(nèi)開(kāi)通。

國(guó)家外匯管理局表示,將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)QDII改革,根據(jù)國(guó)際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對(duì)外投資情況,進(jìn)一步完善QDII宏觀(guān)審慎管理。

中國(guó)資本市場(chǎng)近年來(lái)對(duì)外開(kāi)放步伐從未停頓。滬港通、深港通順利開(kāi)通,境內(nèi)交易所同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的交易所積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作,A股成功納入MSCI指數(shù),我國(guó)首個(gè)國(guó)際化期貨品種原油期貨正式在上海國(guó)際能源交易中心掛牌交易……

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為,證券業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放是中國(guó)金融壯大的路徑,也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。擴(kuò)大開(kāi)放能夠讓內(nèi)資證券機(jī)構(gòu)逐步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,也有助于引導(dǎo)更多的智慧資本服務(wù)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

開(kāi)放范圍廣:銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幾乎全覆蓋

取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制,鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資,對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限……

“中國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放由銀行擴(kuò)大到幾乎所有的持牌銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),既包括新設(shè)立的比如金融資產(chǎn)投資公司,也涵蓋即將設(shè)立的比如理財(cái)公司,體現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位開(kāi)放?！敝袊?guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為。

除了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,中國(guó)還將大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。專(zhuān)家認(rèn)為,外資銀行的分行和子行的業(yè)務(wù)范圍不同,這對(duì)不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)有不同內(nèi)涵,從大范圍上來(lái)講,之前外資銀行介入比較少的一些業(yè)務(wù),比如債券承銷(xiāo)等有望放開(kāi)。

曾剛表示,從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入到逐步放開(kāi)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入,機(jī)構(gòu)范圍從銀行擴(kuò)展到更多類(lèi)型,這表明中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的速度、幅度和深度在不斷提升。

“但這并不意味著對(duì)外資的進(jìn)入放任不管,開(kāi)放政策旨在實(shí)行內(nèi)外一致的監(jiān)管規(guī)則,而不是對(duì)外資有特殊傾斜。外資進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng),依然要滿(mǎn)足金融監(jiān)管部門(mén)的投資準(zhǔn)入條件,遵守業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則?！痹鴦傉f(shuō)。

準(zhǔn)入政策再優(yōu)化:保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放邁上新臺(tái)階

保險(xiǎn)業(yè)也迎來(lái)一大波實(shí)打?qū)嵉拈_(kāi)放政策:允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù);放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍;人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年后不再設(shè)限。今年年底以前全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處要求。

“保險(xiǎn)業(yè)的放開(kāi),促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,有利于提高我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,從保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?！北本┕ど檀髮W(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾說(shuō),保險(xiǎn)市場(chǎng)的完善有助于保險(xiǎn)發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“助推器”的作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍認(rèn)為,保險(xiǎn)代理、公估、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等本地特點(diǎn)比較強(qiáng),內(nèi)資公司具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而且這些年內(nèi)資保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,開(kāi)放政策對(duì)行業(yè)的影響不會(huì)很大。

近些年,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得了階段性成果。分步驟取消外資在財(cái)險(xiǎn)企業(yè)中的持股比例限制,逐步取消地域限制,健全法律法規(guī)體系等,吸引了一批外資險(xiǎn)企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),在我國(guó)設(shè)立了57家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展,更大程度的開(kāi)放已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)需求。

記者從監(jiān)管部門(mén)獲悉,下一步,監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入政策,引入更多優(yōu)秀的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管政策,鼓勵(lì)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資保險(xiǎn)公司,進(jìn)入健康、養(yǎng)老、巨災(zāi)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,參與保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)新模式的探索,參與保險(xiǎn)行業(yè)的各項(xiàng)改革等。