4月10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南省博鰲開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講。習(xí)近平宣布，中國(guó)決定在擴(kuò)大開(kāi)放方面采取一系列新的重大舉措，具體包括盡快放寬汽車(chē)行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制，今年將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅等。

按照現(xiàn)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)和摩托車(chē)中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%；一家外企在華同類(lèi)產(chǎn)品最多擁有兩個(gè)合資伙伴。

打破上述限制意味著，外資或?qū)⒊蔀楹腺Y車(chē)企的控股方。未來(lái)還可能出現(xiàn)外資獨(dú)資車(chē)企。

4月11日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東對(duì)澎湃新聞表示，放寬汽車(chē)行業(yè)外資股比的限制和相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，將使中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)成為世界競(jìng)爭(zhēng)最激烈的市場(chǎng)，世界知名汽車(chē)企業(yè)都將會(huì)以貿(mào)易和投資的方式進(jìn)一步積極進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。中國(guó)品牌汽車(chē)將承受更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

早已提上議事日程

可見(jiàn)的是，中國(guó)有關(guān)放寬外資在合資車(chē)企中的持股限制，一直都處于研究和推進(jìn)的既定軌道上。

2017年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》稱(chēng)，取消摩托車(chē)制造等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

同年6月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部共同出臺(tái)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》，取消了汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)電動(dòng)、摩托車(chē)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，放寬了純電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。

2018年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，全面放開(kāi)包括新能源汽車(chē)在內(nèi)的一般制造業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車(chē)等進(jìn)口關(guān)稅。

4月11日，新華社刊文稱(chēng)，一直以來(lái)，有些國(guó)家和相關(guān)人士對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)政策頗有微詞，質(zhì)疑關(guān)稅過(guò)高等。事實(shí)上，任何國(guó)家都有需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，但改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)已經(jīng)走向成熟，引入更多競(jìng)爭(zhēng)壓力有助于保持活力。

4月11日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東對(duì)澎湃新聞表示，放寬汽車(chē)行業(yè)外資股比的限制和相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，將使中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)成為世界競(jìng)爭(zhēng)最激烈的市場(chǎng)。但根據(jù)世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。 中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策不會(huì)變化，國(guó)家會(huì)堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！因此汽車(chē)行業(yè)也堅(jiān)決支持國(guó)家相關(guān)舉措，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，艱苦奮斗，克服困難，勇于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)壯大，為中國(guó)及世界的消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的汽車(chē)產(chǎn)品，努力塑造具有全球影響力的中國(guó)汽車(chē)品牌。

中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年位居全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)榜首，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續(xù)兩年拔得頭籌。與此同時(shí)，自主品牌也成功“走出去”，吉利汽車(chē)收購(gòu)沃爾沃汽車(chē)、寶騰、路特斯，成為戴姆勒最大股東；上汽的名爵、大通實(shí)現(xiàn)海外建廠、出口。

放寬股比限制將如何影響汽車(chē)行業(yè)

有觀點(diǎn)指出，放寬股比限制，將促使合資車(chē)企中的外方脫掉了政策“緊箍咒”，直接蠶食公司原本的利潤(rùn)。這對(duì)于國(guó)內(nèi)有些過(guò)于倚重合資品牌利潤(rùn)奶牛扮靚集團(tuán)業(yè)績(jī)的車(chē)企來(lái)說(shuō)，不亞于一個(gè)重大沖擊。

稍早前，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，合資企業(yè)在本土化及面向“一帶一路”新市場(chǎng)時(shí)，外方早已發(fā)覺(jué)了中方的管理實(shí)力，在本土化成為重心的當(dāng)下，中方的重要性早已越發(fā)顯著。

財(cái)通證券在研報(bào)中稱(chēng)，合資企業(yè)內(nèi)中外雙方的強(qiáng)互惠關(guān)系：外方提供產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中方支持生產(chǎn)資質(zhì)、營(yíng)銷(xiāo)、政府關(guān)系提供支持，長(zhǎng)久以來(lái)雙方合作穩(wěn)固。若打破股比平衡或?qū)⒂绊懝緲I(yè)績(jī)。

財(cái)通證券還稱(chēng)，對(duì)于少部分強(qiáng)勢(shì)的豪華品牌合資企業(yè)，外方品牌力強(qiáng)，技術(shù)水平高，在合資關(guān)系中占據(jù)主導(dǎo)地位。伴隨放寬股比，豪華品牌或?qū)⒅\求控股地位，對(duì)中方收益造成影響。

值得注意的是，一汽-大眾及一汽-大眾奧迪，一直都是一汽集團(tuán)最大的利潤(rùn)奶牛，大眾集團(tuán)長(zhǎng)期不滿現(xiàn)有的股比標(biāo)準(zhǔn)，在排放門(mén)巨額罰單來(lái)臨前，市場(chǎng)上曾數(shù)次傳出雙方有意調(diào)整現(xiàn)有股比。

此外，放寬股比限制也將促使外資車(chē)企有意新增合作伙伴搞“均勢(shì)外交”，此前一度陷入停擺的上汽-奧迪項(xiàng)目，或?qū)⒃俣忍嵘宪壍兰铀俾涞亍?/p>

許海東對(duì)澎湃新聞稱(chēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，放寬股比限制將會(huì)減弱合資企業(yè)對(duì)中國(guó)品牌汽車(chē)企業(yè)的輸血功能，一定程度上有利于提高中國(guó)品牌汽車(chē)的集中度。

降低關(guān)稅，或許會(huì)給消費(fèi)者“送上紅包”

許海東對(duì)澎湃新聞表示，整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有助于中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)走向全球化，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，消費(fèi)者將能夠購(gòu)買(mǎi)更低價(jià)格的汽車(chē)，獲得更低價(jià)格的售后服務(wù)，消費(fèi)者獲得較大利益。

稍早前，董揚(yáng)曾對(duì)澎湃新聞表示，據(jù)中汽協(xié)測(cè)算，進(jìn)口美系車(chē)以大排量、高檔為主，如果進(jìn)口關(guān)稅下降20%，價(jià)格勢(shì)必會(huì)傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車(chē)。預(yù)計(jì)全部車(chē)型平均降價(jià)5%以上，影響利潤(rùn)20%以上。作為既得利益者，通用、福特等合資車(chē)企也將受到?jīng)_擊。

如何調(diào)整關(guān)稅的降速，將考驗(yàn)中方智慧。

許海東對(duì)澎湃新聞表示，如果關(guān)稅下降過(guò)大，或?qū)⒂绊懞腺Y企業(yè)中外方引入高端汽車(chē)的積極性，影響國(guó)產(chǎn)化談判過(guò)程；同時(shí)，也可能造成跨國(guó)車(chē)企將整車(chē)及零部件生產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移。