掛證，通常指將本人持有的職業(yè)資格證書(shū)違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以謀取報(bào)酬或謀取其他利益的行為。掛證現(xiàn)象既影響國(guó)家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，同時(shí)也擾亂相關(guān)行業(yè)秩序，給公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患。就此，人力資源和社會(huì)保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為，曝光了一批掛證人員黑名單。不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了一系列措施，但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止。（4月9日《法制日?qǐng)?bào)》）

記者調(diào)查表明，“掛證”不僅出現(xiàn)在藥店，即那些“影子藥師”，中介機(jī)構(gòu)甚至把手伸向了在校學(xué)生，“幫”在讀學(xué)生“掛證”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在蠢蠢欲動(dòng)，提供“掛證”服務(wù)。而無(wú)論是“影子藥師”，還是在校學(xué)生“掛證”，都是赤裸裸的造假行為，不僅擾亂行業(yè)秩序，更是在給公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)重大隱患，必須給予嚴(yán)厲打擊。

當(dāng)前，“掛證”現(xiàn)象已呈蔓延趨勢(shì)，逐漸形成了利益鏈。而且，參與其中的各方，無(wú)論中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，抑或是“掛證”者本人，都從中得到了不菲的收入。如記者調(diào)查中提到的某師范大學(xué)的在讀研究生趙某，他還在上大二時(shí)，就考下了“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)”。隨后，他通過(guò)中介將兩個(gè)證書(shū)分別掛靠在兩家建筑公司，一年半的時(shí)間，他獲得了將近6000元的收入。

眾所周知，“掛證”屬于造假行為，是某些機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人沒(méi)有達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而采取的“借用”行為，目的是讓自己從事的經(jīng)營(yíng)服務(wù)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查，借此以假亂真，蒙混過(guò)關(guān)。如報(bào)道中提到的趙某，他考取的那兩個(gè)“證書(shū)”，均屬于人們通常所說(shuō)的“建筑八大員證書(shū)”，其“含金量”很大，對(duì)那些達(dá)不到資質(zhì)要求的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，有人愿意“掛證”，給其一定能的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，就可以免去招聘此類(lèi)員工造成的經(jīng)濟(jì)成本?？梢?jiàn)，“掛證”的成本遠(yuǎn)低于招人的成本，于是，各方一拍即合，一個(gè)造假鏈條就此形成。

在趙某“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程中，他總結(jié)出只掛“資質(zhì)”，不掛“項(xiàng)目”的經(jīng)驗(yàn)，即“我們都是只掛資質(zhì)不掛項(xiàng)目，因?yàn)閽祉?xiàng)目就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果出了問(wèn)題，公司不愿意承擔(dān)責(zé)任，你就要承擔(dān)責(zé)任。所以，要在合同中標(biāo)明只將證書(shū)用于對(duì)方公司資質(zhì)辦理，而不能允許對(duì)方在項(xiàng)目招標(biāo)或建設(shè)等過(guò)程中使用”。而所謂“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”，其實(shí)是為了防止事情敗露，萬(wàn)一“穿幫”，就將被抓現(xiàn)行，從而失去資質(zhì)，還有可能面臨法律的處罰。

然而，假的畢竟真不了，隨意將自己的證書(shū)拿出去“掛”，有違道德、誠(chéng)信，更觸犯了法律。遺憾的是，“人證分離”往往能蒙混過(guò)關(guān)，現(xiàn)已成為行業(yè)內(nèi)的公開(kāi)秘密，由此不禁發(fā)問(wèn)：監(jiān)管在哪兒？其實(shí)，“掛證”現(xiàn)象并不可怕，只要出現(xiàn)，說(shuō)明在查驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)上，還存在不少漏洞，查驗(yàn)的方式和方法，肯定有“走過(guò)場(chǎng)”之嫌。如果在查驗(yàn)過(guò)程中必須要求持證人在崗，或定期檢查持證人在崗的時(shí)間等，也就無(wú)法形成“掛證”這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈了。

可見(jiàn)，問(wèn)題還是出在了監(jiān)管上，如果監(jiān)管成擺設(shè)，“掛證”豈能不猖獗？查驗(yàn)時(shí)，別一見(jiàn)“證”就開(kāi)綠燈，而是要勤于執(zhí)法，見(jiàn)證更要見(jiàn)人，如此才能使“人證分離”的怪相逐漸減少甚至杜絕。“掛證”對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，做起來(lái)很劃算。那就該讓那些圍繞在“掛證”利益鏈上的所有人感到玩“掛證”就是在玩火。

由此，杜絕“掛證”現(xiàn)象需改變核查資質(zhì)方式。只有讓追隨這條利益鏈上的人付出巨大的職業(yè)、經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)乃至經(jīng)濟(jì)和法律成本，猖獗的“掛證”現(xiàn)象才有可能被遏制甚至杜絕。