新華社北京4月8日電題：貿(mào)易摩擦升級(jí)的背后——透視美國三大“焦慮”

新華社記者于佳欣、申鋮、姜琳

從拋出500億美元征稅產(chǎn)品建議清單，到聲稱考慮再對中國1000億美元出口商品加征關(guān)稅——美方主動(dòng)挑起貿(mào)易爭端的背后，“焦慮”心理愈發(fā)凸顯。專家表示，美方的“焦慮”不僅來自于中國科技和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的壓力，而且來自于中方迅速堅(jiān)決的反擊，以及貿(mào)易摩擦可能給美方帶來的損害。

“焦慮”之一：中國制造正在由大轉(zhuǎn)強(qiáng)

美國日前公布的對華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單中，高端制造業(yè)成為主要對象。這份涉及中國500億美元出口的清單涵蓋了信息和通信技術(shù)、航空航天、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長葉輔靖認(rèn)為，美國拋出的貿(mào)易逆差、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等說辭都是借口和幌子，其目的不僅是為了限制我國相關(guān)商品出口，更是阻遏我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。

美方此前已在國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中將中國定位為“競爭對手”，并頻頻阻礙中國企業(yè)對美投資，如今又?jǐn)M對中國進(jìn)口商品大規(guī)模征收關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一系列舉措折射出美國對中國經(jīng)濟(jì)和科技等方面發(fā)展所感到的壓力和“焦慮”。

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化。中國從原本在世界經(jīng)濟(jì)總量中占有1.8%到現(xiàn)在對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。中國的科技創(chuàng)新也發(fā)展迅猛，很多領(lǐng)域從跟跑逐步走向并跑，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。

《中國制造2025》也因此成為美方在301調(diào)查報(bào)告中的指責(zé)對象?！拔阌怪靡桑吨袊圃?025》通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力推動(dòng)中國制造由大變強(qiáng)，但這一過程中中國政府的關(guān)鍵作用是打造開放協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而不是插手技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這一規(guī)劃本身沒有違反任何原則?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，種種跡象表明，美國已經(jīng)從戰(zhàn)略“焦慮”走向戰(zhàn)略誤判，目前已是自亂陣腳。

“焦慮”之二：中方反制措施“直擊要害”

美國在貿(mào)易保護(hù)主義的道路上一意孤行，我國堅(jiān)決反對并予以回?fù)?，先是宣布對美７類１２８?xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，緊接著發(fā)布擬對美大豆、汽車、飛機(jī)等14類106項(xiàng)商品加征25%關(guān)稅的反制措施，“出拳”直擊美方“要害”。

“中方日前公布的反制措施，將戳中美國‘痛點(diǎn)’。美國的大豆、汽車、飛機(jī)等產(chǎn)品對中國市場有很強(qiáng)的依存度，如果貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí)，美國得認(rèn)真估量一下后果?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松表示。

以大豆為例，2017年，美國對華出口量達(dá)3286萬噸，占美國大豆總出口量比例高達(dá)62%。關(guān)稅的增加無疑將推高美國大豆出口價(jià)格，也將削弱美國大豆在華競爭力。

“大豆等農(nóng)產(chǎn)品雖然單價(jià)不高，但打擊起來影響群體廣泛。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說。

中國已成為美許多產(chǎn)品的重要海外市場。中國商務(wù)部去年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國是美國飛機(jī)、大豆的第一大出口市場，汽車的第二大出口市場。2016年美國出口的62%的大豆、17%的汽車以及約25%的波音飛機(jī)都銷往中國。

白明說，除大豆外，清單包括了汽車和飛機(jī)等單個(gè)價(jià)值較大且附加值高的產(chǎn)品，是打擊美國汽車和飛機(jī)制造業(yè)的“一記重拳”。

“焦慮”之三：貿(mào)易摩擦升級(jí)美將“作繭自縛”

展望未來態(tài)勢，專家表示，如果美國繼續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義行徑，中國必定堅(jiān)決回?fù)?，將采取新的綜合應(yīng)對措施捍衛(wèi)自身利益。

“中國正在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的開放，但如果美方逼迫中國反擊的話，勢必將失去中國這個(gè)大市場?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰說。

目前，中國是美國服務(wù)貿(mào)易最大順差國。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，過去十年間，美國服務(wù)業(yè)對華出口增長了５倍。在旅游、教育、電影、圖書等領(lǐng)域，美國企業(yè)從中國獲得了高額利潤。

王孝松分析說，美方列出的清單上，很多是在華美資企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)和先進(jìn)制造產(chǎn)品，加征稅率其實(shí)是“害”了自己的企業(yè)，會(huì)導(dǎo)致美國企業(yè)將在華市場份額拱手讓人。

美國官方數(shù)據(jù)顯示，美國在華投資存量約925億美元。僅2010年至2015年，美資企業(yè)海外銷售額增長的三分之一都來自中國。

中國多次表示，無論外部壓力如何，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，這將推動(dòng)中國進(jìn)一步開放國內(nèi)市場和擴(kuò)大進(jìn)口。專家認(rèn)為，美方如果繼續(xù)單方面升級(jí)貿(mào)易摩擦，將無法享受中國改革開放帶來的紅利，最終會(huì)“作繭自縛”。