開啟“三農(nóng)”發(fā)展新征程（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新氣象新作為·高端訪談）

——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

本報(bào)記者  高云才

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記兩會(huì)期間到山東代表團(tuán)參加審議時(shí)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在接受記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系階段性變化，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，是一個(gè)關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，開啟了新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新征程。要以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

真金白銀地投，靠實(shí)干推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提到中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的“七個(gè)之路”，在山東代表團(tuán)又講了要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的方向、重點(diǎn)和總體部署。

韓長賦表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的工作很多。概括地講，要抓好“三個(gè)重大”。一是制定重大規(guī)劃。要按照“五位一體”的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃，畫好一張藍(lán)圖，并且堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是出臺(tái)重大政策。要研究和出臺(tái)相關(guān)的政策，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。三是實(shí)施重大行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興要真金白銀地投，也要真刀真槍地干。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持補(bǔ)短板，謀劃實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，打好3年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)振興”中，第一個(gè)振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益、競爭力，增加農(nóng)民的收入。一是要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是要推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是要拓展農(nóng)業(yè)的功能，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)、文化、農(nóng)耕文明聯(lián)系起來，還要把城鄉(xiāng)聯(lián)系起來。

要通過產(chǎn)業(yè)振興，在鄉(xiāng)村振興的大格局下，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理等全面進(jìn)步。

尊重農(nóng)民的主體地位，不斷提升億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感

農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為了農(nóng)民，更要依靠農(nóng)民。這是中央一號(hào)文件確定的基本原則之一。

韓長賦表示，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖，一方面要充分考慮農(nóng)民的利益。要把促進(jìn)農(nóng)民全面小康、共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓億萬農(nóng)民共同分享改革發(fā)展成果。

另一方面，要讓農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造精神?，F(xiàn)在各種投資主體都來參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，包括工商企業(yè)、農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員等，我們都鼓勵(lì)和歡迎，但不能忘了農(nóng)民是最重要的主體，要把他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來、激發(fā)出來。鄉(xiāng)村振興干什么，怎么干，政府要幫助規(guī)劃，要加以引導(dǎo)和支持，但不能代替農(nóng)民決策，更不能違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令。

中國農(nóng)村的情況千差萬別，各地發(fā)展的基礎(chǔ)不盡相同。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，有歷史的耐心，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，注重質(zhì)量，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，使城鄉(xiāng)有別，各美其美。

推進(jìn)解決好人、地、錢問題，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處

十九大在部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。怎么把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處？關(guān)鍵是要落實(shí)制度性安排。

韓長賦表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要在這幾方面加強(qiáng)研究，要體現(xiàn)到制度機(jī)制上，體現(xiàn)到具體政策上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大量現(xiàn)代資源要素投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要解決好“人、地、錢”三個(gè)問題。

圍繞解決“人”的問題，培養(yǎng)和吸引各路人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要一手抓新型職業(yè)農(nóng)民培育，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；一手抓“招才引鳳”，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

圍繞解決好“地”的問題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要?jiǎng)?chuàng)新土地收益分配機(jī)制，破解“農(nóng)村的地自己用不上、用不好”的困局。承包地要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，實(shí)行“三權(quán)分置”；宅基地要探索相關(guān)政策，盤活閑置農(nóng)房和宅基地，走“三權(quán)分置”的路子，在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活使用權(quán)；集體建設(shè)用地要探索直接入市，實(shí)現(xiàn)同地同權(quán)同價(jià)。

圍繞解決好“錢”的問題，強(qiáng)化投入支持。公共財(cái)政要向“三農(nóng)”傾斜，逐步解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等欠賬較多的問題，加快補(bǔ)齊扶貧領(lǐng)域短板。

韓長賦說，近年來，民間資本投資農(nóng)村增長較快。對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)，要鼓勵(lì)歡迎，優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)好其積極性，同時(shí)也要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年04月06日 02 版）