“去年以來,全市上下將‘疏解整治促提升’專項行動作為貫徹落實黨的十九大精神的實際行動,作為落實北京城市總體規(guī)劃的重要舉措,作為推動首都發(fā)展的新契機(jī)全力推進(jìn),非首都功能疏解和城市綜合治理取得突破性進(jìn)展,城市治理能力顯著提升,市民對疏解整治促提升的滿意率達(dá)到92%,其中核心區(qū)滿意率最高?！?月30日上午,北京市政協(xié)機(jī)關(guān)第一會議室里,北京市發(fā)展和改革委員會副主任李素芳就深化中心城區(qū)“疏解整治促提升”專項行動有關(guān)工作情況,向北京市政協(xié)主席會議成員以及部分委員進(jìn)行著一番詳細(xì)回顧和展望。

資料圖 新華網(wǎng)

這是北京市政協(xié)上月以來的第四次主席會,也是一次專題議政性主席會,圍繞的議題正是“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升專項行動’進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平”。

2017年至今,在北京全市鋪開的“疏解整治促提升”專項行動為首都老百姓帶來了實實在在的身邊變化,解決了一批多年想解決而沒有解決的難題。北京市政協(xié)及委員們一直持續(xù)著對疏整促工作的關(guān)注,從不同角度不斷進(jìn)行建言活動。然而2018年,以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展全面進(jìn)入攻堅階段、北京城市總體規(guī)劃全面進(jìn)入實施階段、冬奧會和冬殘奧會全面進(jìn)入北京周期,作為一項綜合性、長期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程,“疏解整治促提升”專項行動還存在什么問題、面臨什么困難、如何進(jìn)一步深化?

2018年3月,全國兩會正如火如荼。北京市政協(xié)同樣沒“閑著”,圍繞“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升專項行動’進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平”議題,北京市政協(xié)集中組織開展了三次200余人參與的專題協(xié)商調(diào)研活動。調(diào)研組深入中心城區(qū)疏整促一線,廣泛聽取基層干部、社區(qū)群眾和企業(yè)代表意見。用市政協(xié)主席吉林的話,不調(diào)研不協(xié)商,邊調(diào)研邊協(xié)商。這場深入的協(xié)商調(diào)研活動,為此次專題議政性主席會議作了充足準(zhǔn)備,也為一場高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策奠定了基礎(chǔ)。

“在疏整促行動中,要牢牢抓住疏解的牛鼻子,疏解是整個工作的重中之重,疏解的目的是優(yōu)化首都功能,疏解做好才能優(yōu)化好。”在市政協(xié)副主席林撫生看來,疏解過程要同步謀劃提升工作,疏解和提升不能脫節(jié),要破立并舉,有時要以破促立。而疏解和發(fā)展之間,首都最終要實現(xiàn)的還是高質(zhì)量發(fā)展,因此疏解要注重建立長效機(jī)制,防止反彈。

對于“防止反彈”,市政協(xié)副主席李偉深有同感。作為前期調(diào)研活動的主要帶隊領(lǐng)導(dǎo),李偉和委員們在走街串巷中,也發(fā)現(xiàn)了一些“反彈現(xiàn)象”?！耙欢ㄒ谥卫砉芾砩媳３诌B續(xù)性,現(xiàn)在我們是亂了就治理,治理好了但管理跟不上就反彈,然后再接著治理。因此治理之后的管理工作一定要接上,加大管理的力度,鞏固疏整促的成果?！?/p>

市政協(xié)副主席程紅認(rèn)為在疏整促中“堅持”二字最重要,“比如墻面封上了,但是經(jīng)營沒有停,功能并沒有改變,工作推進(jìn)得挺快但是不夠細(xì)致扎實。”程紅表示,要加大政策集成,在建機(jī)制上下功夫,整體規(guī)劃整體布局,加大對基層工作的指導(dǎo)。

市政協(xié)副主席們的建言高屋建瓴,委員們的獻(xiàn)策小中見大。

“隨著疏解整治任務(wù)向縱深推進(jìn),觸及的利益更加復(fù)雜,在處理中對法律的運用十分重要。”李昕委員建議,把現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行梳理,強(qiáng)化法律服務(wù),各區(qū)建立由司法等領(lǐng)域組成人員的服務(wù)隊,在工作推動之前,及時對法規(guī)條文進(jìn)行解讀。對于個體而言,更要講明并提供一些建設(shè)性后續(xù)發(fā)展的路徑。

崔鐵凝委員更加關(guān)注老百姓的便民服務(wù)問題,她認(rèn)為,疏解要疏解背后的利益鏈條,疏解要發(fā)揮引導(dǎo)支撐作用,就要抓住疏解后功能的替代?！氨热缋诸惢厥盏?我們的城市需要這些功能,疏解后在行業(yè)上就要有所替代?！?/p>

……

“我也來發(fā)個言。”原本計劃最后一個“壓軸”的吉林聽著大家的發(fā)言十分感慨,他笑著跟身邊前來聽取意見的北京市副市長盧彥商量要提前發(fā)個言。他說,城市管理問題因為大家都生活在這個城市,都有切身感受,也都有發(fā)言權(quán)。疏解整治促提升專項行動是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神,貫徹落實總書記一系列北京發(fā)展重要指示精神的重要舉措。城市管理,管理是永恒的主題。只是隨著發(fā)展階段的不同,管理城市的理念和方法要不斷創(chuàng)新和發(fā)展,不同階段人民群眾對城市管理有不同需求,要適應(yīng)這種需求就要調(diào)整思路,政府要把構(gòu)建科學(xué)體制機(jī)制的一點一滴做好,對已經(jīng)取得成就的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)復(fù)制推廣,讓人民群眾有實實在在的獲得感。

帶著多個相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)同志前來的盧彥副市長將大家的意見建議一一歸納梳理出來?！搬槍@個主題,怎么把騰出來的空間用好?怎么提升品質(zhì)?怎么把工作進(jìn)行得可持續(xù)?怎么發(fā)揮民間組織商會的資源力量聚焦整治工作?怎么構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制,抓管理一刻不放手?大家從多視角多范圍給整治提出了很好的意見建議,非常受啟發(fā)?！倍鶕?jù)介紹,今年疏解整治促提升專項行動會進(jìn)一步深入推進(jìn),“開墻打洞”行為整治由分散整治向區(qū)域整治轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)集中連片、按街清零。對于關(guān)注度較高的重點文物騰退問題,也將重點推進(jìn)。同時在輿情方面,今年將抓緊形成年度輿論引導(dǎo)和社會參與工作方案,加強(qiáng)正面引導(dǎo),使正面宣傳機(jī)制化、常態(tài)化,穩(wěn)定社會預(yù)期,擴(kuò)大社會參與度,匯成城市治理的合力。