新華社記者丁小溪

辦稅事項“最多跑一次”清單促進群眾辦稅便利化，保監(jiān)會新規(guī)明確保險機構(gòu)承擔欺詐風險管理主體責任，司法行政機關(guān)信訪工作進一步得到規(guī)范……暖春4月，一批新規(guī)落地施行，全方位保障你我的合法權(quán)益。

辦稅事項“最多跑一次”清單全面施行

國家稅務總局發(fā)布的《辦稅事項“最多跑一次”清單》4月1日起施行，將進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，減少納稅人辦稅跑腿，降低納稅人辦稅成本。

辦稅事項“最多跑一次”，是指稅務機關(guān)通過優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務質(zhì)效、融合線上線下辦稅，在資料完整并且符合法定受理條件的情況下，讓納稅人辦理清單范圍內(nèi)的事項，最多只需要到稅務機關(guān)一次或者全程網(wǎng)上辦理。納稅人的辦稅事項不符合法定受理條件，或者提交的資料不完整，不適用“最多跑一次”。

清單共有報告類、發(fā)票類、申報類、備案類、證明類5大類105個事項，涵蓋了稅務登記、認定管理、發(fā)票辦理等辦稅全流程。

按照稅務總局要求，省國稅機關(guān)和地稅機關(guān)可通過推行網(wǎng)上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務總局清單的基礎上增列“最多跑一次”辦稅事項，分別形成本地國稅局、地稅局的辦稅事項“最多跑一次”清單并向社會公告實施。

微信、支付寶掃碼付款單日不得超過500元

中國人民銀行發(fā)布的條碼支付業(yè)務規(guī)范4月1日起實施。規(guī)范明確，若使用靜態(tài)掃碼支付，同一客戶銀行或支付機構(gòu)單日累計交易金額應不超過500元，使用動態(tài)掃碼支付的最高不限額。

何為靜態(tài)條碼支付？常見的雜貨店、小吃店等貼在墻上或者打印好的二維碼屬于靜態(tài)條碼。我們買完東西付款時，出示付款碼供商家來掃的則屬于動態(tài)條碼。

央行規(guī)定，使用靜態(tài)條碼進行支付的，風險防范能力為D級，同一客戶單個銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計交易金額應不超過500元。對于使用動態(tài)條碼進行支付的，風險防范能力根據(jù)交易驗證方式不同分為A、B、C三級，同一客戶單日累計交易限額分別為自主約定、5000元、1000元。

同時，規(guī)范明確，銀行、支付機構(gòu)發(fā)現(xiàn)特約商戶發(fā)生疑似套現(xiàn)、洗錢、恐怖融資、欺詐、留存或泄露賬戶信息等風險事件的，應對特約商戶采取延遲資金結(jié)算、暫停交易、凍結(jié)賬戶等措施，并承擔因未采取措施導致的風險損失責任。

電子病歷應用管理有規(guī)可循

為保證醫(yī)患雙方合法權(quán)益，4月1日起，我國將施行《電子病歷應用管理規(guī)范(試行)》，電子病歷的書寫與存儲、使用和封存等均需按相關(guān)規(guī)定進行。

電子病歷是指醫(yī)務人員在醫(yī)療活動過程中，使用信息系統(tǒng)生成的文字、符號、圖表、圖形、數(shù)字、影像等數(shù)字化信息，并能實現(xiàn)存儲、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄，是病歷的一種記錄形式，包括門(急)診病歷和住院病歷。

規(guī)范明確，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應具有專門的技術(shù)支持部門和人員，負責電子病歷相關(guān)信息系統(tǒng)建設、運行和維護等工作；具有專門的管理部門和人員，負責電子病歷的業(yè)務監(jiān)管等工作。電子病歷系統(tǒng)應當為操作人員提供專有的身份標識和識別手段，并設置相應權(quán)限。操作人員對本人身份標識的使用負責。

根據(jù)規(guī)范，門(急)診電子病歷由醫(yī)療機構(gòu)保管的，保存時間自患者最后一次就診之日起不少于15年；住院電子病歷保存時間自患者最后一次出院之日起不少于30年。

司法行政機關(guān)建立律師參與信訪工作機制

4月1日起，新修訂的《司法行政機關(guān)信訪工作辦法》正式施行。根據(jù)辦法，司法行政機關(guān)應當建立律師參與信訪工作機制，通過政府購買服務、公益加補助等方式，組織律師參與接待群眾來訪，辦理復雜疑難信訪事項。

辦法明確，司法行政機關(guān)辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查。

參與信訪工作的律師，可以依法對與信訪事項有關(guān)的情況進行調(diào)查核實。對重大、復雜、疑難信訪事項，司法行政機關(guān)信訪工作機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，舉行聽證。

同時，辦法規(guī)定，司法行政機關(guān)應當建立信訪工作責任制，將信訪工作績效納入公務員考核體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)人員的責任，對做出優(yōu)異成績的單位或者個人給予獎勵。

進一步防范化解保險欺詐風險

保監(jiān)會日前發(fā)布的《反保險欺詐指引》4月1日起正式施行。指引明確，保險機構(gòu)應當承擔欺詐風險管理的主體責任，建立健全欺詐風險管理制度和機制，規(guī)范操作流程，妥善處置欺詐風險，履行報告義務。

指引規(guī)定，保險機構(gòu)欺詐風險管理體系應包括董事會、監(jiān)事會、管理層的有效監(jiān)督和管理；欺詐風險識別、計量、評估、監(jiān)測和處置程序；內(nèi)部控制和監(jiān)督機制；欺詐風險管理信息系統(tǒng)；報告和危機處理機制等基本要素。

指引明確，保險機構(gòu)應保障欺詐風險管理工作的有效開展，并配備適當?shù)馁Y源，包括但不限于提供必要的經(jīng)費、設置必要的崗位、配備適當?shù)娜藛T、提供培訓、賦予欺詐風險管理人員履行職務所必需的權(quán)限等。

對乘用車企業(yè)實行“雙積分”管理

工信部、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》4月1日起落地施行，將進一步緩解能源與環(huán)境壓力，促進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

辦法對乘用車企業(yè)從兩個方面進行積分核算管理，并納入準入條件。積分為負且未抵償歸零的企業(yè)，將調(diào)整生產(chǎn)或進口計劃。

辦法建立積分核算制度和積分管理平臺，明確積分核算方法，有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達標要求。對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設定新能源汽車積分比例要求。

同時，辦法提出，建立積分交易機制，由企業(yè)自主確定負積分抵償方式。企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。