3月29日上午,忻州市第四屆人民代表大會第四次會議開幕。忻州市市長鄭連生代表市人民政府向大會報告工作。報告中回顧總結了2017年忻州全面實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作情況和取得的成績,同時對2018年工作從建設資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展“示范區(qū)”、打造能源革命“排頭兵”、構建內(nèi)陸地區(qū)對外開放“新高地”等10個方面做了重點安排。

2017年工作回顧摘要

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%,固定資產(chǎn)投資增長6.5%,社會消費品零售總額增長7%,一般公共預算收入增長5.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.2%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.0%,居民消費價格漲幅0.7%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.81萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.74%,預期性指標全部實現(xiàn)預期目標。

2018年預期目標

GDP增長6.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長9%,社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共預算收入增長2.38%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上,居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)。

2018年重點工作摘要

1、 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力建設引領轉型升級的先進思想觀念:深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想;發(fā)揮思想文化引領作用;推動思想觀念與時俱進;打造轉型升級的新的語言環(huán)境。

2、 著力引深脫貧攻堅戰(zhàn),認真實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力提升城鎮(zhèn)化水平,主攻區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展:在習總書記視察忻州一周年之際,進一步興起學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會講話精神新高潮,對貫徹落實習總書記指示進行再動員,不斷引深脫貧攻堅戰(zhàn),為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎,著力加快區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。努力提高脫貧質量;攻克易地搬遷難點;扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展;攻堅深度貧困,主攻完成繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6個縣摘帽,為其他縣2019年脫貧奠定基礎;努力提升治理能力;不斷優(yōu)化布局。今年城鎮(zhèn)化率再提高1.5個百分點以上。啟動定襄縣撤縣設區(qū)、忻府區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道辦事處。

新華網(wǎng)圖

3、 深化對忻州轉型升級的規(guī)律性認識,爭當能源革命“排頭兵”:確立“三步走”轉型目標;構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;強化質量標準改革;爭當能源革命排頭兵,新增風電裝機100萬千瓦,建成投運8個集中式光伏扶貧電站、1350個村級電站。

4、 引深開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,著力造就集聚發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的競進態(tài)勢,創(chuàng)建綜改“示范區(qū)”:加快分類推進,形成競進格局。積極支持忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成國家級開發(fā)區(qū),繁峙、靜樂、定襄、河曲工業(yè)園區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū),建設代縣、偏關2個文化生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)和五臺、靜樂、五寨、神池4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),著力在全市形成依托開發(fā)區(qū)轉型升級的競進態(tài)勢和爭先發(fā)展的良好局面。落實好支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的各項政策,充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設引導資金的作用,切實撬動社會資本,真正把開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))打造成忻州轉型升級的主引擎。

5、 以“鐵公機”“岸港網(wǎng)”為先導,以文旅產(chǎn)業(yè)為平臺,打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放的“新高地”:加快推動忻州至雄安高鐵前期,確保原平至太原動車組8月1日通車。推動繁五高速開工,完工五臺山機場連接線、神岢高速、晉蒙黃河大橋,加快“三大板塊”旅游公路和“四好農(nóng)村路”建設,做好108線、209線、338線等國省道的改造提升工作。完成五臺山機場航站樓國際區(qū)改造,推動繁峙通用機場啟動建設,爭取原平通用機場項目獲批。推進政務云、工業(yè)云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),完成浪潮忻州云計算中心建設,努力提高產(chǎn)業(yè)轉型升級的信息化水平。完成1475個行政村光纖寬帶網(wǎng)絡建設和65個行政村光纖寬帶網(wǎng)絡改造;充分發(fā)揮文化旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和對外開放大平臺的巨大作用。深化五臺山景區(qū)的開放合作,加快蘆芽山景區(qū)的改革,拓展雁門關、老牛灣等景區(qū)的改革成果,基本完成秀容古城保護性開發(fā),加大對奇村、頓村、合索溫泉的開發(fā)力度。推動蘆芽山景區(qū)沖刺國家5A級旅游景區(qū),偏關老牛灣、靜樂天柱山、原平天涯山、繁峙滹源景區(qū)、河曲臨隩公園、代縣文廟創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);辦好“最美冰洞、世界奇觀”系列推介和“看黃河、走長城、穿越太行”越野自駕游等活動;推進景區(qū)“廁所革命”。

6、 強力推進重點領域改革,努力打造“六最”營商環(huán)境,不斷培育發(fā)展新動能:力爭全年新增電力直接交易企業(yè)12戶以上。深化企業(yè)改革。推動民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越;深化金融改革。力爭銀行信貸全年新增100億元以上;深化農(nóng)村改革。培育打造30個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;深化“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。力爭年底省級以上眾創(chuàng)空間達到10家以上;深化“1331”戰(zhàn)略。啟動忻州師院新校區(qū)建設。

7、 緊緊扭住項目建設不放松,深入開展“轉型項目建設年”活動:聚焦“四個一批”。集中策劃、包裝、儲備一批。全年儲備項目計劃總投資超過2017年全市固定資產(chǎn)投資實際完成額的2.5倍以上;轉型項目(主要包括新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、科技創(chuàng)新項目)投資完成額占全年固定資產(chǎn)投資的60%左右;抓好“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)建設、國家級雜糧產(chǎn)地交易市場建設、中國雜糧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建、優(yōu)質雜糧工程示范市創(chuàng)建、“好糧油”示范市創(chuàng)建,忻州古城開發(fā)保護改造、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、云中河兩岸開發(fā)、大西高鐵站前廣場活化等項目。

8、 大力加強生態(tài)文明建設,以環(huán)保倒逼轉型升級和高質量增長:加快推進生態(tài)修復治理。全面開展國土綠化,營造林36.5萬畝以上。啟動籌建忻州城區(qū)金銀山城郊森林公園。新一輪退耕還林4.61萬畝,發(fā)展特色經(jīng)濟林30萬畝;打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治行動,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。將禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定逐步擴大到忻府區(qū)、原平市、定襄縣,大力推進集中供熱,積極支持煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程。

9、 切實防范化解重大風險,認真辦好社會安全穩(wěn)定的每一件事:鞏固安全生產(chǎn)局面。完善“4438”工作機制,落實“四鐵”要求,加強隱患排查整治和風險管控;提升社會治理水平。深化平安忻州建設,完善立體化、信息化治安防控體系,依法開展掃黑除惡專項斗爭,推動社會治理重心向基層下移。

10、 扎實辦好民生實事,讓人民群眾在共建共享中擁有更多的獲得感和幸福感:推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進“無欠薪市縣”創(chuàng)建活動,構建和諧穩(wěn)定勞動關系;深化教育振興。靜樂、偏關兩縣通過義務教育均衡發(fā)展省級驗收和國家督導評估認定,定襄等7個縣完成“全面改薄”項目年度任務;加強全民健康。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革,實施“136”興醫(yī)工程;加強全民健康。推動全民健身和全民健康深度融合,投運市兒童醫(yī)院和市殘疾人康復托養(yǎng)中心;強化文化服務。辦好非物質文化遺產(chǎn)博覽“長城系列”活動,認真做好全國第二屆青年運動會拳擊比賽籌辦工作,全面完成市縣方志年鑒編纂任務;完善社會保障。全面落實農(nóng)村建檔立卡貧困人口“三保險、三救助”醫(yī)療保障幫扶政策,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系;建設宜居環(huán)境。不斷深化“五城聯(lián)創(chuàng)”,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”成果,創(chuàng)建國家文明城市、園林城市;建設宜居環(huán)境,推進智慧城市、環(huán)保城市創(chuàng)建,認真辦好省政府確定的六件民生實事;提高居民收入。引導土地承包經(jīng)營權、林權有序流轉,增加農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度。

(記者 郭小強)