人社部、全總就《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》答記者問

技術(shù)工人待遇將獲得全面提升

構(gòu)建技能導(dǎo)向和創(chuàng)新貢獻導(dǎo)向的激勵機制，以為國家作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點支持對象

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》將如何實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得？設(shè)計了哪些途徑提高技術(shù)工人技能水平和收入待遇？3月26日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請人力資源和社會保障部、全國總工會有關(guān)負責(zé)人就《意見》出臺的背景意義、主要內(nèi)容、貫徹落實等問題，回答記者提問。

本報記者從發(fā)布會上獲悉，《意見》將構(gòu)建技能導(dǎo)向和創(chuàng)新貢獻導(dǎo)向的激勵機制，技術(shù)工人的收入待遇特別是高技能領(lǐng)軍人才的待遇水平有望獲得顯著提升。

收入偏低導(dǎo)致技術(shù)工人不吃香

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，技術(shù)工人數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性問題日益突出。據(jù)了解，目前我國就業(yè)人員有7.7億人，技術(shù)工人僅有1.65億人，其中高技能人才僅4700多萬人，占就業(yè)人員的6%，高級技工的供需矛盾十分突出。

人社部副部長湯濤表示，技術(shù)工人短缺將嚴重影響我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的進程。

“產(chǎn)生這些問題的原因，主要是受社會環(huán)境、傳統(tǒng)思想觀念影響，技術(shù)工人社會地位不高，收入水平偏低，許多青年人不愿意當(dāng)技術(shù)工人?！睖珴硎荆兑庖姟肥恰缎聲r期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》的配套文件，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局的高度，抓住了技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，將促進改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人。

“高精尖缺”技能人才受優(yōu)待

據(jù)介紹，《意見》突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦高技能領(lǐng)軍人才，進一步完善了技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，特別是突出工資激勵和技能提升，強化評價使用激勵，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

《意見》提出，以為國家作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點支持對象，全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，提高其政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會待遇水平。

湯濤介紹，這里所指的高技能領(lǐng)軍人才，包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)?、中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各?。▍^(qū)、市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才。

“技術(shù)工人是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源?！比珖偣敝飨浱帟涢惥┤A表示，《意見》注重提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。包括探索實行高技能領(lǐng)軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍，鼓勵各方面力量以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進行特殊獎勵，鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策等。

值得關(guān)注的是，《意見》鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵，提升高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟待遇。

與此同時，高技能領(lǐng)軍人才的社會待遇也將獲得相應(yīng)提高。包括鼓勵各地根據(jù)實際情況，研究探索對高技能領(lǐng)軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策，實施積分落戶城市重點考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)保障高技能領(lǐng)軍人才穩(wěn)定就業(yè)等。

全面改善廣大技術(shù)工人待遇

如何提高廣大技術(shù)工人待遇水平？這是許多一線職工關(guān)注的核心問題。對此，湯濤表示，《意見》提出實施工資激勵計劃、構(gòu)建技能形成與提升體系、強化評價使用激勵工作等政策措施，全面改善技術(shù)工人的待遇水平。

——在提高技術(shù)工人收入水平方面，主要是通過完善符合技術(shù)工人特點的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機制、探索技術(shù)工人長效激勵機制等方式，指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革，強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向，推動企業(yè)建立健全工資決定及正常增長機制，并要求國有企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜，制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配辦法，促進長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。

——在支持技術(shù)工人憑技能提高待遇方面，重點研究加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)、深入實施高技能人才振興計劃、推動校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人等內(nèi)容，不斷提升技術(shù)工人的技能水平。

——在暢通技術(shù)工人成長成才通道方面，主要包括完善技術(shù)工人評價工作、加大勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作力度、完善技術(shù)工人平等享受待遇政策、落實好技術(shù)工人休息休假權(quán)利等。

值得一提的是，《意見》提出了健全技術(shù)工人評價選拔制度，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，并建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認定制度。

對于《意見》出臺將增加企業(yè)負擔(dān)的擔(dān)憂，湯濤直言，只要技能人才發(fā)揮作用，創(chuàng)造了更好的效益，解決了生產(chǎn)當(dāng)中的關(guān)鍵性難題，那么也應(yīng)該給他們相應(yīng)的報酬和待遇，不然技術(shù)工人將用腳投票。

“《意見》出臺標(biāo)志著新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得了新進展?！遍惥┤A表示，通過各方持續(xù)努力，技術(shù)工人的地位一定會逐步得到提高，進一步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的氛圍，這也是工會工作努力的方向。（記者 鄭莉）