黨的十九大繪制了新時代中國特色社會主義的發(fā)展藍(lán)圖，其中提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，并對事關(guān)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的一系列重大問題作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了我們黨對互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識的深化，彰顯了新時代加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的深遠(yuǎn)意義和迫切要求。

新時代賦予我們的歷史使命

中國特色社會主義進入新時代，標(biāo)志著我國發(fā)展步入了更高層次的歷史階段。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是新時代賦予我們的歷史使命，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志深刻指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息革命作為人類社會發(fā)展的“第三次浪潮”，帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整，與農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命相比較，其覆蓋范圍更廣泛、影響更深遠(yuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛滲透到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事等各領(lǐng)域，一個國家在網(wǎng)絡(luò)空間的掌控力、競爭力如何，已成為判斷其綜合國力和國際競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，西方主要大國和新興市場國家都將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國作為戰(zhàn)略目標(biāo)和主攻方向，積極搶占制高點、掌握主動權(quán)。我們要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必須將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國作為重要內(nèi)容。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是解決新時代我國社會主要矛盾的重要途徑。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎、人們生產(chǎn)生活新空間。網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，體現(xiàn)著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于滿足人民日益增長的美好生活需要，都發(fā)揮著重要作用。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)開放、普惠、共享的特點，也有助于打破長期存在的發(fā)展鴻溝和信息壁壘，推動資源共享和發(fā)展平衡，助力人的全面發(fā)展和社會全面進步。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國是新時代中國為世界作出更大貢獻(xiàn)的重要方面。中華文化沒有“國強必霸”的基因。習(xí)近平同志提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項原則”“五點主張”，主張構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間人類命運共同體，充分體現(xiàn)了“協(xié)和萬邦”“天下一家”的中華文化理念。中國在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展壯大，有利于維護國際網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全、穩(wěn)定，有利于推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的理論和實踐，可以給世界上那些在網(wǎng)絡(luò)空間既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家提供全新選擇，將為解決網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理這一關(guān)乎人類前途命運的問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重在縮差距補短板

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，一幅壯麗的網(wǎng)絡(luò)強國畫卷正在徐徐展開。但也要認(rèn)識到，從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強國，表面上只有一字之變，實際上意味著質(zhì)的飛躍。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，需要著力縮差距、補短板。

衡量一個國家網(wǎng)絡(luò)空間綜合實力的標(biāo)準(zhǔn)有很多，如互聯(lián)網(wǎng)管理水平、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度、網(wǎng)絡(luò)安全防護能力、網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)等。從互聯(lián)網(wǎng)的基本屬性和基礎(chǔ)性作用出發(fā)，判斷一個國家是不是網(wǎng)絡(luò)強國，主要應(yīng)考慮四方面標(biāo)準(zhǔn)：一是從互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò)強國主要取決于對網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)的掌握情況。對核心技術(shù)的掌握能力，決定一個國家的網(wǎng)絡(luò)安全能力、信息化的發(fā)展階段和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，也在很大程度上決定一個國家在國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的地位、在國際網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)。二是從互聯(lián)網(wǎng)的工具屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò)強國主要取決于對網(wǎng)絡(luò)信息資源的占有情況。當(dāng)前，掌握信息的多寡已成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。特別是網(wǎng)絡(luò)信息資源中的數(shù)據(jù)資源，被稱為“數(shù)字時代的石油”，深刻影響著一個國家對互聯(lián)網(wǎng)的掌控能力和應(yīng)用水平。三是從互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò)強國主要取決于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。數(shù)字經(jīng)濟已成為各國謀求經(jīng)濟增長的新動能，在加速經(jīng)濟發(fā)展、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、培育新市場和新產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。四是從互聯(lián)網(wǎng)的思想文化屬性看，是不是網(wǎng)絡(luò)強國主要取決于對人類文明進步的貢獻(xiàn)情況?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為嵌入經(jīng)濟社會的一種文化基因，帶來一系列重大變革，使人類思想文化進入了大發(fā)展、大交流、大融合的新階段。對人類社會文明進步的貢獻(xiàn)，日益成為考量網(wǎng)絡(luò)強國歷史地位和持續(xù)影響力的決定性因素。

對照上述標(biāo)準(zhǔn)不難看出，我國雖然是網(wǎng)絡(luò)大國，但同網(wǎng)絡(luò)強國相比還有一定差距。首先，就核心技術(shù)來講，互聯(lián)網(wǎng)誕生在美國，長期以來以美國為代表的西方國家在操作系統(tǒng)、芯片制造等互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)領(lǐng)域居于壟斷地位，技術(shù)上“缺芯少魂”是我們的最大短板。近年來，我國高度重視核心技術(shù)發(fā)展，在高性能計算、量子通信、5G等一些領(lǐng)域取得了突破，PCT（《專利合作條約》）專利申請量位居世界前列，但核心技術(shù)受制于人的狀況尚未得到根本改變，在基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)上“技不如人”的狀況短期內(nèi)還難以解決。其次，就信息資源來講，雖然我國互聯(lián)網(wǎng)上每天有百億級的信息在產(chǎn)生，但全球互聯(lián)網(wǎng)核心信息資源和關(guān)鍵基礎(chǔ)資源被美國掌握，中文語言信息在網(wǎng)上占比不到5%。我國人均國際干線帶寬還遠(yuǎn)落后于國際水平，對數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、保護、利用能力有待提升。再次，就數(shù)字經(jīng)濟來講，我國企業(yè)過于依賴商業(yè)模式創(chuàng)新，消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍處于爬坡過坎階段，在創(chuàng)新、設(shè)計、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)同發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難、行業(yè)巨頭壟斷導(dǎo)致中小創(chuàng)新型企業(yè)難以生存等問題不同程度存在。最后，在全球互聯(lián)網(wǎng)思想輿論領(lǐng)域，西方依靠其話語權(quán)優(yōu)勢對外進行價值觀輸出，“網(wǎng)絡(luò)自由”“網(wǎng)絡(luò)中立”“多利益攸關(guān)方”等符合美國等西方國家利益要求的互聯(lián)網(wǎng)理論走向全球并產(chǎn)生重要影響，體現(xiàn)中國理念、中國主張的互聯(lián)網(wǎng)理論有待進一步凝聚共識、形成規(guī)則，進而轉(zhuǎn)化為推動全球互聯(lián)網(wǎng)公正合理發(fā)展的基本準(zhǔn)則和制度性權(quán)力。

抓住關(guān)鍵領(lǐng)域推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理奠定了思想基礎(chǔ)、強化了政治保障、指明了前進方向、提供了根本遵循。肩負(fù)起新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的歷史使命，關(guān)鍵是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域扎實推進，把習(xí)近平同志網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想落到實處。

加快核心技術(shù)創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力、財力、物力投向信息領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，集中精銳力量，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進。應(yīng)當(dāng)看到，信息技術(shù)的市場化程度很高，很多前沿技術(shù)表面上看是單點突破，實際上是從信息技術(shù)整體發(fā)展的豐厚土壤中孕育出來的。這就要求我們把核心技術(shù)生成的母體培育好，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，推動上下游有機銜接，推動成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用。還應(yīng)看到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迭代速度很快，今天的領(lǐng)先技術(shù)很快就可能成為明日黃花。我們要摒棄簡單模仿、一味跟跑的慣性思維，著眼下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力實現(xiàn)“彎道超車”或“變道超車”，贏得未來競爭的先機。

管好用好數(shù)據(jù)資源。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法，加大國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，加強跨境流動數(shù)據(jù)管理，有效保障國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)和個人信息安全。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打破過去數(shù)據(jù)資源分散、統(tǒng)籌利用不夠的局面。以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打破信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享平臺，構(gòu)建全國信息資源共享體系，運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。加強網(wǎng)上中文信息內(nèi)容建設(shè)和傳播，擴大中文信息的覆蓋面、影響力和傳播力。推動網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快普及和全面升級，加快新一代信息通信技術(shù)商用部署，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的高度統(tǒng)籌處理好數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系。應(yīng)認(rèn)識到，數(shù)字經(jīng)濟不是簡單的虛擬經(jīng)濟，不能簡單將其歸為“脫虛向?qū)崱钡姆懂犨M行限制，而應(yīng)加強引導(dǎo)和規(guī)范，既使數(shù)字經(jīng)濟真正產(chǎn)生實效，又防控其發(fā)展中的各種風(fēng)險。加快實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩篇大文章，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟，引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，以新動能驅(qū)動新發(fā)展。

強化思想文化引領(lǐng)。以中國互聯(lián)網(wǎng)思想引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的價值取向，推動人類文明進步，這是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)則尚未定型，美國一家獨大的舊有格局正在逐步被打破，“網(wǎng)絡(luò)自由”“全球公域”等西方互聯(lián)網(wǎng)理論在網(wǎng)絡(luò)空間不斷遭到挑戰(zhàn)。中華文化中蘊含的智慧為人類解決技術(shù)發(fā)展帶來的社會問題、倫理難題提供了新的有效思路。中國作為負(fù)責(zé)任大國，應(yīng)深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的思想理論研究，加強互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供更多中國主張和中國智慧，為東西方思想文化交流互鑒乃至人類文明發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者為北京大學(xué)新媒體研究院院長）