新華社北京3月19日電 題:從2018年全國兩會(huì)看民生“新獲得”

新華社“新華視點(diǎn)”記者劉碩、韓潔、李勁峰

著力保障和改善民生,把群眾最關(guān)切的事一件一件解決好。全國兩會(huì)期間,隨著政府工作報(bào)告、兩高報(bào)告的審議討論,憲法修正案和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案審議通過等,大量“民生紅利”政策密集釋放,那么,2018年百姓會(huì)有哪些新獲得感呢?

貧困群眾:人數(shù)將大幅減少,獲得財(cái)政更大力度支持

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困地區(qū)的百姓早日過上好日子。習(xí)近平總書記5日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會(huì),標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

政府工作報(bào)告中明確承諾,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持,中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

全國人大代表、河南省濟(jì)源市市長石迎軍說,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是切實(shí)提升貧困地區(qū)群眾的滿意度。

科技工作者:有機(jī)會(huì)得到更多薪酬,獲得更靈活獎(jiǎng)勵(lì)

近年來,我國科技創(chuàng)新水平顯著提高,如何進(jìn)一步激發(fā)科技工作者的創(chuàng)造性?

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。國家科技部門的負(fù)責(zé)人說,未來將有更多的政策保證承擔(dān)重大項(xiàng)目的科研人員得到基本收入穩(wěn)定增長,績效收益合理增長和成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)現(xiàn)三者最優(yōu)化的靈活薪酬制度。

小麥專家、河南科技學(xué)院教授茹振鋼說,兩會(huì)透露的政策導(dǎo)向十分明確:尊重知識(shí),尊重人才,讓創(chuàng)造成果的科技工作者得到最大回報(bào)。這些改革舉措將激勵(lì)大家鼓足干勁,為國家創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

企業(yè)家:投資經(jīng)營安心放心

減稅降費(fèi),優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)放管服改革,保護(hù)企業(yè)家權(quán)利和財(cái)產(chǎn)安全……兩會(huì)期間,一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革,讓企業(yè)家們感到溫暖和振奮。

國家稅務(wù)總局局長王軍13日在人民大會(huì)堂“部長通道”上說,今年政府工作報(bào)告中共有31處提到“稅收”,其中今年推進(jìn)的稅收改革和減稅舉措有18項(xiàng),是歷年政府工作報(bào)告中用筆墨最多的。天津正興合新能源技術(shù)有限公司董事長李民說,兩會(huì)讓企業(yè)家有了“真金白銀”的獲得感。

為企業(yè)“減負(fù)”“松綁”,政府工作報(bào)告提出,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,在全國推開“證照分離”改革,加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

保護(hù)企業(yè)家,營造讓財(cái)產(chǎn)更加安全、權(quán)利更有保障的法治環(huán)境……“兩高”報(bào)告讓企業(yè)家感到安全、放心。最高檢報(bào)告提出,在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的司法政策。最高法報(bào)告則明確,堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

農(nóng)民:增收得實(shí)惠,環(huán)境更優(yōu)美

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,多渠道增加農(nóng)民收入;探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革;改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路20萬公里;穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),推進(jìn)“廁所革命”……兩會(huì)期間,鄉(xiāng)村振興的一系列舉措令廣大農(nóng)民得實(shí)惠。

來自國家農(nóng)業(yè)部門的消息,今后將適度放活宅基地的使用權(quán),通過多種方式使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來。交通運(yùn)輸部部長李小鵬5日在人民大會(huì)堂“部長通道”上表示,到2019年,要完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo)。

在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全國人大代表、武漢市新洲區(qū)陳玉村黨支部書記張文喜說,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),農(nóng)民的收入將會(huì)增加,基礎(chǔ)設(shè)施將得到改善,中國的鄉(xiāng)村將更加美好。

老年人:養(yǎng)老方式更趨多樣化

養(yǎng)老院“一床難求”、看護(hù)看病需“兩頭跑”。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化,是今年兩會(huì)民生領(lǐng)域的重要議題。

政府工作報(bào)告明確,深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。財(cái)政預(yù)算報(bào)告提出,從2018年1月1日起,提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革組建了國家衛(wèi)生健康委員會(huì),職責(zé)就包括擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說,這突出了對(duì)老齡化社會(huì)和老年人的關(guān)注,直面新的形勢(shì)變化,回應(yīng)老有所養(yǎng)、老有所依的社會(huì)關(guān)切。

年輕人:就業(yè)創(chuàng)業(yè)會(huì)獲得更多支持

對(duì)于今年高校的820多萬畢業(yè)生來說,如何找到心儀的工作是目前最緊迫的需求。政府工作報(bào)告提出,加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù),大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。要促進(jìn)多渠道就業(yè),支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

對(duì)于眾多年輕的“創(chuàng)客”來說,良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐系統(tǒng)是重要的保障。

“國家的支持政策和鼓勵(lì)措施解除了我們的后顧之憂,在便利高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中,我們的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化將會(huì)更順利?！背啥蓟ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)果小美公司首席市場(chǎng)官胡冠中說。

患者:看病難看病貴壓力將減小

跨省異地就醫(yī)結(jié)算不方便,因病致貧返貧……今年兩會(huì)上,患者就醫(yī)難題不斷得到回應(yīng)。政府工作報(bào)告提出,提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。此外,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新成立國家醫(yī)療保障局,完善國家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)也是其職責(zé)。

如何切實(shí)解決患者“看病貴”的難題?來自國家衛(wèi)生部門的消息,今年居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元,其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元,專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種,并進(jìn)一步擴(kuò)大救治人群,覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象等。

退役軍人:將得到更好的保障和服務(wù)

習(xí)近平總書記12日在出席十三屆全國人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出,組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)對(duì)于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)具有重要意義,要把好事辦好辦實(shí)。

在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,組建退役軍人事務(wù)部備受關(guān)注。該事務(wù)部的職責(zé)包括負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作,組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等,指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作。

一些軍隊(duì)代表委員表示,建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制,有利于凝聚軍心、鼓舞士氣。

中小學(xué)生:課業(yè)負(fù)擔(dān)有望減輕

學(xué)校作業(yè)做到深夜、培訓(xùn)班五花八門……兩會(huì)期間,長期困擾中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重問題,得到教育部門明確而具體的回應(yīng)。

教育部部長陳寶生表示,學(xué)校要加強(qiáng)科學(xué)管理,把減負(fù)的任務(wù)落實(shí)到學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié);校外要治理整頓各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),包括超前教、超前學(xué),違規(guī)辦學(xué)、沒有資質(zhì)辦學(xué)等;考試評(píng)價(jià)減負(fù)要改變?cè)u(píng)價(jià)方式,建立素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)制度,不允許以分?jǐn)?shù)高低對(duì)學(xué)生排名;老師要按照大綱足額授課,絕不允許課上不講課下講、課上少講課后講,甚至鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)。

全國人大代表、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和表示,落實(shí)減負(fù)的系列措施,需要教育主管部門與學(xué)校、家長和其他社會(huì)力量共同努力,根據(jù)學(xué)生成長特點(diǎn)和實(shí)際需求綜合施策,讓中小學(xué)生實(shí)實(shí)在在地感覺到負(fù)擔(dān)減輕。

消費(fèi)者:上網(wǎng)、海淘、旅游花錢將更少

兩會(huì)期間,多項(xiàng)與日常消費(fèi)密切相關(guān)的措施得以明確。

--上網(wǎng)更便宜。工信部副部長陳肇雄表示,7月1日前全國取消流量“漫游”費(fèi)。

--海淘更實(shí)惠。商務(wù)部部長鐘山在兩會(huì)記者會(huì)上說,將會(huì)下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅,擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放,豐富國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng),降低消費(fèi)成本。

--景區(qū)票價(jià)更低。政府工作報(bào)告明確,降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。

中國人民大學(xué)法治與社會(huì)治理研究中心執(zhí)行主任王旭認(rèn)為,降低消費(fèi)者生活成本的措施,對(duì)于提振消費(fèi)信心、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)有積極作用,有利于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。(參與采寫記者:宋曉東、翟永冠、烏夢(mèng)達(dá))