“依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是依法治國(guó)、依法治污的根本要求,是持續(xù)高效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、早日建成美麗中國(guó)的內(nèi)在要求?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)忠提出,面向新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新征程、新目標(biāo)和新要求,針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),迫切需要強(qiáng)調(diào)依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

谷樹(shù)忠委員認(rèn)為,應(yīng)盡快開(kāi)展生態(tài)文明立法工作。與生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需求相比,與生態(tài)文明制度創(chuàng)新的迫切需求相比,特別是與持續(xù)、依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求相比,生態(tài)文明建設(shè)的法律保障及其創(chuàng)新較為滯后。開(kāi)展生態(tài)文明立法工作是消除相關(guān)法律間不一致、不協(xié)調(diào)問(wèn)題和矛盾、打架現(xiàn)象,明確生態(tài)文明基本內(nèi)涵與屬性的必然要求。

“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系國(guó)家和民族發(fā)展的百年大計(jì),需要持之以恒地依法推進(jìn)?！惫葮?shù)忠委員表示,我國(guó)資源環(huán)境法律體系已基本建立,在資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)和保障作用。然而不可否認(rèn),目前的資源環(huán)境法律存在諸多與生態(tài)文明建設(shè)理念、目標(biāo)和要求明顯不相符的問(wèn)題。這些問(wèn)題必須根據(jù)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行修訂。谷樹(shù)忠委員認(rèn)為,近期看迫切需要修訂水法,將河湖長(zhǎng)制、流域管理、PPP模式等內(nèi)容納入;修訂礦產(chǎn)資源法,將生態(tài)紅線及其與礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)的關(guān)系納入;修訂土地管理法,納入土地污染治理、耕地休耕輪作、國(guó)有土地資源資產(chǎn)配置與管理等方面的內(nèi)容;修訂環(huán)境保護(hù)法,將環(huán)境督察、環(huán)保黨政同責(zé)、區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)等內(nèi)容納入。

谷樹(shù)忠委員提出,應(yīng)加大生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,加大資源環(huán)境領(lǐng)域違法處罰力度,提高違法成本;強(qiáng)化屬地化管理化職責(zé),通過(guò)以法律形式明確生態(tài)文明建設(shè)在任考核、離任審計(jì)、終身問(wèn)責(zé),提高各地資源環(huán)境執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性;圍繞大氣環(huán)境治理,加強(qiáng)按區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,圍繞水污染治理,加強(qiáng)按流域聯(lián)合執(zhí)法。