新一屆全國(guó)政協(xié)委員的任期里，我從原來(lái)的教育界來(lái)到了婦聯(lián)界。這些年來(lái)，作為一名教育工作者，我一直十分關(guān)注0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展問(wèn)題，也曾多次提交提案。今年來(lái)到婦聯(lián)界別后，我發(fā)現(xiàn)組里有很多委員都對(duì)這個(gè)話題十分關(guān)心，大家也經(jīng)常就這個(gè)話題在一起交流。

網(wǎng)絡(luò)圖

3月12日上午，我們小組專門就“0-3歲嬰幼兒在看護(hù)及教育中遇到的問(wèn)題”進(jìn)行了集中討論，并且邀請(qǐng)了全國(guó)婦聯(lián)和教育部的相關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)上大家的討論給了我很大啟發(fā)，同時(shí)也引發(fā)了我的思考。

近年來(lái)，雖然國(guó)家放開(kāi)了二孩政策，但許多媽媽都面臨生不起、沒(méi)精力帶的難題。從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，2017年出生人口最低預(yù)測(cè)為2023.2萬(wàn)，而實(shí)際上全年住院分娩數(shù)為1758萬(wàn)，比2016年的1864萬(wàn)減少106萬(wàn)，下降5.7%。出生人口數(shù)不升反降。我認(rèn)為，二孩養(yǎng)育的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本和照料負(fù)擔(dān)是影響育齡婦女生育意愿的三大重要原因。二孩的生養(yǎng)哺育勢(shì)必要占據(jù)育齡職業(yè)女性更多的精力和時(shí)間,影響其職場(chǎng)生涯，使得她們的二孩生育意愿大大降低。此外，經(jīng)濟(jì)成本使許多家庭不堪重負(fù)。現(xiàn)在，由于0-3歲公共托育服務(wù)的缺失，不少家庭只能通過(guò)聘請(qǐng)保姆、月嫂的方式照料嬰幼兒，養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本、照料負(fù)擔(dān)日益增加，致使他們?cè)诙?wèn)題上望而卻步。

我所在的學(xué)校女職工占大多數(shù)，所以特別能體會(huì)她們?cè)谶@方面的需求。討論中，我向大家介紹了我們學(xué)校的做法：為了幫助女職工減輕照看幼兒的負(fù)擔(dān)，讓她們能夠安心工作，我們嘗試著在學(xué)校里開(kāi)辦了0-3歲和3-6歲兩個(gè)托幼班。職工家長(zhǎng)們每天上班來(lái)把孩子放在托育班里，下班之后再領(lǐng)走。如果有需要，中午還可以照看，應(yīng)該說(shuō)較好地解決了女職工的后顧之憂。

聽(tīng)了我的介紹，有委員表示并不是所有單位都具備這樣的條件。對(duì)此，我也認(rèn)為，目前，我國(guó)的托育形式較為單一，大都以小時(shí)制為主，全日制、社區(qū)資源中心較少，無(wú)法滿足社會(huì)多種需求。因此，建議加大財(cái)政投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本參與。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索嘗試全日制、半日制、小時(shí)制、社區(qū)式、住家式、資源中心式等多種托育形式，擴(kuò)大嬰幼兒托育服務(wù)的覆蓋面。

討論中，不少委員都提到了托育師資缺乏的問(wèn)題，我也十分認(rèn)同。目前，托育專業(yè)師資匱乏，缺口很大。開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的高?？稍鲈O(shè)早期教育專業(yè)或方向，對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案和職后教師培訓(xùn)方案進(jìn)行進(jìn)一步整合，形成包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)結(jié)合的一體化培訓(xùn)方案，為各類托育從業(yè)人員、管理人員提供持續(xù)的專業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)。近年來(lái)，我所在的學(xué)校也在進(jìn)行相關(guān)課程的研發(fā)，并且設(shè)立了早期教育專業(yè)，希望能為托育師資的培養(yǎng)做一些有益的嘗試。

委員們的發(fā)言結(jié)束后，列席會(huì)議的全國(guó)婦聯(lián)和教育部的相關(guān)負(fù)責(zé)同志回應(yīng)了大家的討論，他們也表達(dá)了有些情況存在主管部門不明確、職責(zé)不清晰，且各部門職責(zé)相互交叉重疊的問(wèn)題。這和我今年提案中提到的“建議盡快理順各部門關(guān)系，明確職責(zé)，建立起由教育部門主導(dǎo)，衛(wèi)計(jì)委、婦聯(lián)、社區(qū)、托幼機(jī)構(gòu)協(xié)同配合的托育工作管理機(jī)制，各盡其職，各負(fù)其責(zé)”是一致的。我期待有關(guān)部門能盡快制定托育服務(wù)的政策法規(guī)，比如托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等，來(lái)推動(dòng)和保障0-3歲托育服務(wù)工作健康發(fā)展。

目前，0-3歲嬰幼兒的看護(hù)及教育問(wèn)題已經(jīng)不單純是一個(gè)孩子、一個(gè)家庭的問(wèn)題，更關(guān)系到我們基本國(guó)策落實(shí)和社會(huì)的發(fā)展?；诰薮蟮纳鐣?huì)需求，嬰幼兒托育公共服務(wù)體系亟待重塑。在這個(gè)過(guò)程中，需要政府、婦聯(lián)、社區(qū)、高校、社會(huì)資本等各方力量共同參與，形成合力，以實(shí)現(xiàn)孩子、家庭、企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家和民族的共贏。