人民政協(xié)網北京3月4日電（記者 王慧峰） “資源稟賦只是決定貧困地區(qū)經濟發(fā)展的必要條件,資源優(yōu)勢要轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢,還需要豐富的人力資源、先進技術和有效制度,其中科技扶貧政策的優(yōu)化是關鍵。”全國政協(xié)委員、農工黨陜西省委會副主委、西北農林科技大學教授霍學喜建言,創(chuàng)建科技平臺,構建有效聚集人才與技術的長效機制,是決定貧困地區(qū)科技進步、產業(yè)轉型升級、經濟社會發(fā)展的重中之重。

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以科技扶貧示范區(qū)秦巴山片區(qū)為例,霍學喜認為,提高從業(yè)者素質,持續(xù)開發(fā)各類資源,是決定貧困地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展的基礎;聚集人才,提高內生性的區(qū)域科技創(chuàng)新能力,是決定貧困地區(qū)產業(yè)轉型升級的動力;深化改革,提高市場機制的有效性和要素配置效率,是決定貧困精準扶貧效率、擺脫貧困的關鍵。而創(chuàng)建科技平臺,構建有效聚集人才與技術的長效機制,是決定貧困地區(qū)科技進步、產業(yè)轉型升級、經濟社會發(fā)展的重中之重。

“科技平臺建設應聚焦科技扶貧高度,探索解決制約區(qū)域發(fā)展的關鍵人才問題;聚焦科技服務大區(qū)域發(fā)展高度,探索解決制約區(qū)域發(fā)展的關鍵技術問題;聚焦特色和優(yōu)勢產業(yè)系統(tǒng)轉型高度,探索解決制約典型產業(yè)鏈升級的關鍵市場問題;從提升縣鄉(xiāng)基層科技體系服務能力高度,探索解決制約科技縱向、橫向融合的關鍵體制問題等四方面?！被魧W喜說。

“科技扶貧是個系統(tǒng)工程?！?霍學喜建議,各級黨委和政府必須清晰把握精準脫貧工作的復雜性,堅持精準扶貧決策部署和精準脫貧政策措施,創(chuàng)新工作機制。在他看來,貧困地區(qū)的政府應堅守制度規(guī)制、政策標準,凸顯產業(yè)扶貧的基礎地位,聚焦有效協(xié)調貧困地區(qū)短期發(fā)展與長期發(fā)展目標、貧困群眾收入穩(wěn)定增長與家庭生計持續(xù)改善、物質條件建設與社區(qū)教育人文環(huán)境改善、貧困群體發(fā)展與貧困地區(qū)整體發(fā)展等重要關系,不斷改進精準脫貧工作方案的針對性和有效性。

他還建議,國家應繼續(xù)強化連片貧困地區(qū)的科技扶貧力度,持續(xù)提供人才、技術和資金支持,有效矯正縣域人才和技術市場失靈問題。以行政主導和外援性支持為主,進一步加強縣域的人才、技術聚集能力建設,為縮小縣域經濟社會發(fā)展差距奠定基礎。圍繞農村貧困人群、重點農業(yè)區(qū)域、典型農業(yè)及其相關產業(yè),以縣鄉(xiāng)基層科技體系的能力建設為重點,夯實市縣政府的責任,整合行政資源、動員社會科技力量,全面落實科技精準扶貧政策。