人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電（記者 高峰）“黨的十九大做出了‘實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’的重要部署，把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重?！苯衲陜蓵?huì)，全國(guó)政協(xié)委員、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)主任楊安娣關(guān)注的是“空心村”現(xiàn)象。

在她看來(lái)，“空心村”占用的土地，造成了土地資源的極大浪費(fèi)；農(nóng)民建新不拆舊，造成老宅大量閑置。一旦出現(xiàn)倒塌、火災(zāi)、水災(zāi)和滑坡，勢(shì)必危及到農(nóng)村留守人群安全。由于沒(méi)有人清理，防疫措施一旦滯后，臟、亂、差時(shí)刻都在危及著鄉(xiāng)村的衛(wèi)生狀況。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力常年不在家，“空心村”的養(yǎng)老問(wèn)題將日益突出?！斑~進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)新農(nóng)村，開(kāi)啟新征程，我們必須開(kāi)辟新的路徑破解‘空心村’問(wèn)題?！?/p>

為解決“空心村”問(wèn)題，全國(guó)很多地方都采取了一些整治措施，對(duì)推動(dòng)土地利用集約化起到了一定作用，但工作重點(diǎn)大都放在規(guī)劃治理層面，既留不住“人”，更留不住“心”。楊安娣認(rèn)為，要想集聚人氣從根本上解決“空心村”問(wèn)題，必須上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無(wú)疑是重要途徑，這也是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的應(yīng)有之義。

對(duì)此，楊安娣委員從四個(gè)層面提出了具體建議?！笆紫纫獔?jiān)持規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)‘多規(guī)合一’。高標(biāo)準(zhǔn)編制《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、互融發(fā)展的原則，優(yōu)化功能分區(qū)，合理開(kāi)發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)與村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等有效銜接?！?/p>

此外，她還提到，要堅(jiān)持因地制宜，突出發(fā)展特色。在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、取得差異化優(yōu)勢(shì)，根據(jù)“空心村”的生態(tài)資源、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色等，培育資源依托型、區(qū)位依托型、市場(chǎng)依托型和產(chǎn)業(yè)依托型等發(fā)展模式，實(shí)行諸如“一村一品”、“一戶一業(yè)態(tài)”的差異化發(fā)展策略。同時(shí)堅(jiān)持資源集約，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村民宿。努力把“沉睡資源”“閑置資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本。

“但也不能忽略堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，搭建保障平臺(tái)?！睏畎叉方ㄗh，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，吸引龍頭企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，鼓勵(lì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、獲得超額收益創(chuàng)造條件等。