今年初，浙江省的一項(xiàng)改革舉措受到社會(huì)廣泛關(guān)注。浙江省政府發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，到2020年全省所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、小微園區(qū)、特色小鎮(zhèn)全部納入“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)。

“畝產(chǎn)”本是農(nóng)業(yè)術(shù)語，指的是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。浙江省把這個(gè)術(shù)語引進(jìn)到工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)中來，作為評價(jià)GDP、工業(yè)增加值、稅收、勞動(dòng)生產(chǎn)率、污染等指標(biāo)，有其獨(dú)具特色之處。近幾年，浙江各地不斷探索推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)和資源要素市場化配置改革。2016年，浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市和89個(gè)縣（市、區(qū)）相繼出臺(tái)企業(yè)綜合評價(jià)的相關(guān)政策文件，明確了評價(jià)指標(biāo)、分值權(quán)重、評價(jià)結(jié)果等內(nèi)容，開展了企業(yè)綜合評價(jià)工作。從實(shí)踐看，“畝均論英雄”已取得一定積極成效。

作為一項(xiàng)對考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)的改革舉措，“畝均論英雄”既強(qiáng)調(diào)總產(chǎn)量，更強(qiáng)調(diào)單位產(chǎn)出，其本質(zhì)是以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的產(chǎn)出效益，追求的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，加快形成質(zhì)量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、體制活、協(xié)調(diào)性好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

“畝均論英雄”既堅(jiān)持動(dòng)力轉(zhuǎn)換，又促進(jìn)降本減負(fù)，推動(dòng)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)從以提高資源要素產(chǎn)出率為導(dǎo)向，向以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向升級，在全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化精準(zhǔn)有力的降本減負(fù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

“畝均論英雄”，意味著對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核不再是簡單地以GDP規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長速度論英雄，而是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。“畝均論英雄”弱化的是速度情結(jié)，強(qiáng)化的是質(zhì)量關(guān)切。這就要求企業(yè)在投資經(jīng)營時(shí)，要算土地征用的“買賣賬”“補(bǔ)償賬”，更要算工業(yè)用地的畝均“產(chǎn)出賬”，不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率，改變“攤大餅”式的粗放增長方式，并切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

可以說，“畝均論英雄”是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新舉措?！爱€均論英雄”以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力抓手，促進(jìn)了“有為政府”和“有效市場”更好統(tǒng)一，更好地推進(jìn)了資源要素市場化配置改革，更好地激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。